农村空心化下宅基地三权分置的功能作用、潜在风险与制度建构

发布时间：2023-04-03 05:23

　　宅基地两权分置限制使用权流转,加剧"内空外扩"农村空心化困局,使其落后于乡村发展需要。在我国城市化进程加快及乡村振兴战略实施等时代背景下,宅基地三权分置实现了保障性权能与财产性权能的分离,进而实现了使用权的独立性与完整性,使宅基地使用权市场化流转成为可能,重新盘活了乡村宅基地资源并符合人口双向流动新趋势。然而,当前宅基地三权分置仍处于初步探索阶段,需注意其因政策实践偏差而诱发宅基地集体使用权虚化、保障性权能弱化等潜在风险。因此,亟需完善配套制度,建立宅基地使用权流转市场,强化政策监控,加强"失宅"农民权益保障,合理配置闲置宅基地资源。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、引言
二、文献综述
    1.关于农村空心化
    2.关于宅基地三权分置改革
    3.简要评述
三、宅基地三权分置缓解农村空心化的作用机理
    1.宅基地三权分置是盘活宅基地资源的前提
    2.宅基地资源的盘活推动农村资源优化配置
    3.资源优化配置缓解农村空心化现状
四、农村空心化下宅基地三权分置的潜在风险
    1.虚化宅基地集体所有权的潜在风险
    2.弱化宅基地保障性权能的潜在风险
    3.宅基地资源俘获的潜在风险
五、农村空心化下宅基地三权分置的制度建构
    1.建立宅基地使用权流转市场,推动宅基地的有效利用
        第一,建立宅基地使用权流转市场。
        第二,建立宅基地使用权流转配套机制。
    2.加强政策执行过程的监控,防止政策执行扭曲
        第一,坚持宅基地集体所有权。
        第二,严密监控和预防宅基地流转的精英俘获。
        第三,严格管控宅基地流转用途。
    3.加强流转宅基地使用权农民的权益保障,建立安居保障体系



本文编号：3780745