保障济贫与发展脱贫的主题变奏——中国反贫困发展与展望

发布时间：2023-04-05 04:01

　　提供生活救济、增加就业机会、开发人的潜能,反映了人类反贫困的逻辑和政策演进的过程。新中国成立70年来,反贫困取得了举世瞩目的成就,特别是改革开放40多年以来,贫困人口大幅减少,极大地改写了世界贫困数据。如何评估、解释这一成就,这对于2020年后中国贫困治理与世界反贫困具有重要的理论和现实意义。从经济发展与社会保障两个维度考察反贫困历史,中国减贫所取得的成就,应该归功于建立了反贫困的经济开发与社会保障双重政策体系并得到有效执行。中国反贫困从计划经济平均主义的生存救济,到改革开放后以经济发展为主导的开发式扶贫,再到新时代经济发展与社会保障并重的精准脱贫,正在进入国家—社会—公民协同、以消除人们能力和发展机会的制度性限制为核心的贫困治理新时期。2020后贫困治理的努力方向,应在坚持以人民为中心、共同富裕的理念下,持续建立、优化、完善制度,由救济扶贫、开发扶贫、精准脱贫转向以制度化建设为方向的贫困治理,不断推进贫困治理体系和治理能力现代化。

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、引言
    (一)问题的提出
    (二)分析框架:保障济贫与发展脱贫
二、70年回顾:社会保障与经济发展的双重变奏
    (一)1949—1978年:计划经济下的救济保障
    (二)1979—2012年:市场经济下的开发扶贫
    (三)2013—2020年:发展与保障并重的精准脱贫
三、中国减贫的政策绩效及经验
    (一)提升人的可行能力是政策核心
    (二)保障济贫与发展脱贫相互促进
    (三)国家与社会协同治理
四、展望:走向贫困治理
    (一)2020年后反贫困面临的挑战
    (二)如何应对:构建现代治理体系和机制
五、结语



本文编号：3782686