农村公共产品的政府供给主体问题研究

发布时间：2023-06-06 19:54

　　农村公共产品的有效供给是国家乡村振兴战略的基础,它关系到农村经济发展的大局,也是全面建成小康社会的关键一环。供给主体作为农村公共产品的提供者,对农村公共产品供给效果发挥着极其重要的作用,当前,我国农村公共产品供给主体主要有:政府、市场、第三部门、农民自发组织、农民个人等,在所有的供给主体中,政府是我国现阶段最重要的农村公共产品供给主体,发挥着主导性作用。在十九大报告中,习近平总书记就三农问题,特别指出:各级政府要尊重农民意愿,稳步推进农村公共服务事业,加快农村社会经济发展,并首次提出乡村振兴战略。在全面建设小康社会的攻坚克难关键时期,农村社会经济发展显的尤为重要,农村公共产品供给是农村社会发展的基石,因此,在新的历史发展时期,强调对农村公共产品的政府供给主体问题的研究依然十分重要。本文选取了三个具有代表性的案例,从案例入手,分析了当前农村公共产品供给中政府供给主体存在的问题。在改革开放以后,特别是实行税费改革以后,政府财政资金愈发紧张,政府逐渐把农村公共产品的供给成本转嫁给农民,然而农民经济能力有限,因此,导致了目前农村公共产品供给中政府供给主体问题重重,主要是供给总量不足、供给水平低...

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
绪论
    第一节 研究背景、研究意义和研究必要性
        一、研究背景
        二、研究意义
        三、研究必要性
    第二节 国内外研究综述及述评
        一、国内研究现状
        二、国外研究现状
        三、研究述评
    第三节 研究内容与研究方法
        一、研究内容
        二、研究方法
    第四节 可能的创新点和不足
        一、可能的创新点
        二、不足之处
第一章 相关概念界定及理论依据
    第一节 相关概念界定
        一、公共产品
        二、供给主体
        三、NPO
        四、PPP模式
    第二节 理论依据
        一、萨缪尔森一般均衡模型
        二、公共行政学思想
        三、萨拉蒙“两支柱”理论
第二章 政府供给主体问题相关案例分析及启示
    第一节 相关案例
        一、“涉农资金挪用赌博”事件
        二、“万人社区”事件
        三、“义务架桥270座”事件
    第二节 案例启示
        一、涉农供给资金被侵占贪污现象严重
        二、政府的某些供给政策不符合农民的实际需求
        三、政府对农村生活性公共产品供给不足
第三章 政府供给主体在农村公共产品供给中的现状及问题分析
    第一节 政府主体在农村公共产品供给中的现状分析
    第二节 政府主体在农村公共产品供给中存在的问题分析
        一、农村公共产品供给量方面的问题
            (一)农村公共产品供给总量不足
            (二)农村公共产品供给品种和需求错位
        二、农村公共产品供给政策、决策方面的问题
            (一)供给政策信息公开不够
            (二)某些供给政策偏离农村发展实际
            (三)政府供给决策程序不够规范
        三、农村公共产品供给行为方面的问题
            (一)热衷于“政绩性”公共产品供给
            (二)部分政府官员滥用农村公共产品供给资金
            (三)中央政府与地方政府在供给中配合不协调
            (四)缺乏对供给效果的评估
第四章 政府供给主体在农村公共产品供给中存在问题的原因分析
    第一节 政府自身层面的原因
        一、政府财政资金短缺,财权与事权不匹配
        二、政府对农民需求表达重视不够
        三、中央政府和地方政府之间权责关系不清晰
        四、一些政府官员错误的的政绩观
        五、没有建立供给效果反馈机制
    第二节 政府与第三部门合作层面的原因
        一、政府引导涉农NPO发挥作用不够
        二、政府对涉农NPO干预过多
    第三节 政府与市场关系层面的原因
        一、政府规范市场供给不到位
        二、PPP合作模式发展不完善
第五章 国外相关经验借鉴及启示
    第一节 美国的“各级政府阶梯式”供给
        一、中央政府和地方政府供给责任分工明确
        二、各级政府财政援助机制完善
    第二节 日本的“中央政府主导式”供给
        一、中央政府引导各方统一进行供给
        二、中央政府充分利用“农协组织”力量
    第三节 美国和日本模式的启示
        一、政府财政的充分保障
        二、明确各级政府的权责划分
        三、充分发挥第三部门供给作用
第六章 完善农村公共产品供给中政府供给主体的对策
    第一节 提高供给总量,实现供需匹配
        一、改进财政管理体制,拓展政府筹资渠道
        二、改善与涉农NPO的合作方式
        三、鼓励市场有序参与农村公共产品供给
        四、优化涉农项目PPP合作模式
        五、加强与农民信息沟通
    第二节 优化供给决策程序,确保供给政策科学合理
        一、改善供给决策流程,推进决策民主化
        二、加大对农村实地考察
        三、选派农民代表参与供给政策论证
    第三节 改善政府供给行为,促进供给规范化
        一、加强对政府供给的监督
        二、合理划分中央政府与地方政府的事权责任
        三、强化对政府官员的政绩观教育
        四、建立健全供给效果反馈评价机制
结语
参考文献
致谢
附录



本文编号：3832116