我国相对贫困地区高质量发展内涵及综合施策路径

发布时间：2023-12-09 10:20

　　贫困是人类发展面临的重大挑战,特别是长期困扰中国在内的发展中国家的世界性难题。随着2020年实现农村绝对贫困人口脱贫和贫困县摘帽,新时代中国的反贫困重点也将发生根本性转变,即从解决绝对贫困地区的精准脱贫转变为综合施策推动相对贫困地区的高质量发展。文章从个人和区域尺度可持续性入手,初步构建了相对贫困地区高质量发展的概念模型,解析了2020年之后内部与外部约束条件,提出了确保脱贫不返贫且高质量发展的综合施策路径。提出建议:引导人口及发展要素合理流动,重塑城镇乡村互动与等值发展面貌,深入推动资源和生态优势价值化,聚焦青藏高原等深度贫困地区重点攻坚;将"十四五"作为应对相对贫困长期性的起步期,制定灵活精准的相对贫困人口和地区识别标准,注重各类反贫困政策工具与资源的整合,形成集中式、分布式、流动式相结合的高质量基础设施和公共服务保障体系。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
1 相对贫困地区高质量发展的基本内涵
2 相对贫困地区高质量发展的约束条件
    2.1 内部约束：自然承载力与自我发展能力
        2.1.1 自然承载力与生计脆弱性
        2.1.2 长效可持续生计与自我发展能力
    2.2 外部约束：区域差距与全球变化
        2.2.1 区域差距与传统路径依赖
        2.2.2 全球化、逆全球化与发展韧性
3 相对贫困地区高质量发展综合施策路径
    3.1 引导人口及发展要素合理流动，跨区域互动形成先富帮后富的新格局
    3.2 立足区域综合承载力客观条件，重塑城镇乡村互动与等值发展的新面貌
    3.3 深入推动生态和资源优势价值化，通过体制和科技创新激活后发优势
    3.4 聚焦深度贫困地区重点攻坚，以青藏高原为主攻地和先行示范区
4 展望



本文编号：3871376