新型城镇化背景下规范中国耕地流转问题的对策研究

发布时间：2017-05-25 17:20

  本文关键词：新型城镇化背景下规范中国耕地流转问题的对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2014年李克强总理在政府工作报告中明确指出要着重解决好现有3个“1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》也指出,要在尊重农民意愿和自主选择基础上,坚持因地制宜、分布推进的原则实现农业转移人口的市民化。可以说,实现城镇化量高质优增长,必须着力实现农村劳动力转移城镇,以及农村社会的有序发展,而这离不开规范的耕地流转。然而,传统城镇化时期,地方政府片面追求城镇化的速度高、规模大,盲目引导甚至强制农民将耕地流转出去。这在一定程度上损害甚至剥夺了农民流转耕地的主体权利,使得城镇化建设过程中的城乡矛盾、人地矛盾、人与环境矛盾凸显,为民的耕地流转也开始被农民质疑甚至抵触。因此,为了纠偏传统城镇化造成的包括耕地流转“罗生门”现象在内的不良现象,笔者将耕地流转问题放在新型城镇化背景下进行研究。在具体分析新型城镇化内涵和价值原则的基础上,提出既具有现实的针对性又能够适时调整和规范耕地流转实践的价值原则和具体对策,从而在规范耕地流转同时推进新型城镇化发展。笔者对“新型城镇化背景下规范中国耕地流转问题的对策研究”的研究主要分为三个部分:研究的背景以及研究思路和方法、城镇化与中国耕地流转的发展历程以及在此过程中耕地流转存在什么问题和具体原因、如何在借鉴国外相关发展经验和教训的基础上解决好新型城镇化背景下规范中国耕地流转的问题。把这三部分具体到每一章节来说,主要是:(1)第一部分“研究的背景以及研究思路和方法”主要是论文的第1章绪论,涉及选题背景、研究意义、相关内涵及理论述要、国内外研究文献综述以及研究思路和方法等。(2)第二部分“城镇化与中国耕地流转的发展历程以及在此过程中耕地流转存在什么问题和具体原因”主要是论文的第2、3两章内容,包括:城镇化与耕地流转的历史沿革、城镇化进程中耕地流转存在的失范问题及具体原因的分析等。(3)第三部分“如何在借鉴国外相关发展经验和教训的基础上解决好新型城镇化背景下规范中国耕地流转的问题”主要是论文的第4、5两章内容,包括:借鉴和吸取国外处理城市化和耕地流转问题的经验和教训,立足中国特色提出解决中国耕地流转问题的相应对策,包括价值目标的确立、针对问题的直接对策、规范耕地流转有序长效的保障对策。
【关键词】：新型城镇化 耕地流转 规范 对策 新发展理念
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第1章 绪论9-19
• 1.1 选题背景和研究意义9-10
• 1.1.1 选题背景9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 相关内涵及理论述要10-16
• 1.2.1 城镇化和新型城镇化10
• 1.2.2 土地、耕地与耕地流转10-11
• 1.2.3 新型城镇化与耕地流转关系11-13
• 1.2.4 基础理论述要13-16
• 1.3 国内外研究文献综述16-17
• 1.3.1 国内研究文献综述16
• 1.3.2 国外研究文献综述16-17
• 1.3.3 研究的特点与不足17
• 1.4 研究思路及方法17-19
• 1.4.1 研究思路17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 第2章 中国城镇化进程中的耕地流转历史沿革19-23
• 2.1 改革开放以后的城镇化状况19-20
• 2.2 耕地流转的发展历程20-23
• 2.2.1 1978—1992年探索阶段20
• 2.2.2 1993—2007年规范阶段20-21
• 2.2.3 2008年至今丰富和完善阶段21-23
• 第3章 中国城镇化进程中的耕地流转问题及原因分析23-28
• 3.1 中国城镇化进程中耕地流转存在的问题23-25
• 3.1.1 耕地流转规模化快于农民市民化23
• 3.1.2 耕地流转“非农化”日趋严重23-24
• 3.1.3 流转期限较短且片面注重规模化24
• 3.1.4 农村和农民的发展权益受损24-25
• 3.2 耕地流转存在问题的原因分析25-28
• 3.2.1 传统的城市发展偏差影响耕地流转目标导向25-26
• 3.2.2 城镇化的原始占地冲动以及不合理的流转收益配比26
• 3.2.3 城镇化的二元户籍对进城农民的制度排斥26
• 3.2.4 流转市场信息不对称以及农民组织化程度低26-27
• 3.2.5 耕地产权不明晰27-28
• 第4章 处理城镇化与耕地流转问题的国外借鉴28-32
• 4.1 国外处理城镇化与耕地流转的实践28-30
• 4.1.1 美、日：协调的城市化与耕地制度改革28-29
• 4.1.2 印度：滞后的城市化与耕地制度改革29
• 4.1.3 巴西：失衡的城市化与耕地制度改革29-30
• 4.2 国外处理城镇化与耕地流转的经验与教训30-32
• 4.2.1 协调推进城镇化与耕地制度改革30-31
• 4.2.2 合理界定政府和市场关系31
• 4.2.3 防止特定背景下以农养城的发展模式重复上演31-32
• 第5章 新型城镇化背景下规范中国耕地流转的对策32-45
• 5.1 新型城镇化对耕地流转的原则规定32-36
• 5.1.1 尊重国情和流转规律，实现科学发展32-33
• 5.1.2 坚持以人为本，实现共享发展33-34
• 5.1.3 坚持城乡统筹，实现协调发展34
• 5.1.4 坚持集约高效，实现绿色发展34-35
• 5.1.5 坚持市场主导和政府引导相结合35-36
• 5.2 规范耕地流转的直接对策36-40
• 5.2.1 以确权明晰耕地具体产权的主体及权能36-37
• 5.2.2 规范市场和政府的权限划界37
• 5.2.3 培育成熟的耕地流转市场37-39
• 5.2.4 依据城镇化水平设定流转规模和机械化程度39-40
• 5.3 规范耕地流转的保障性对策40-45
• 5.3.1 增加人力资本投资40-41
• 5.3.2 在统筹城乡基础上健全社会保障体系41-43
• 5.3.3 实行有弹性的耕地退出制度43-45
• 结论45-46
• 参考文献46-50
• 作者简介及科研成果50-51
• 致谢51-52

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本文编号：394455