福利型村社体制约束与集体建设用地改造突围——以珠三角南海区为例

发布时间：2017-06-09 09:17

  本文关键词：福利型村社体制约束与集体建设用地改造突围——以珠三角南海区为例，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农村集体建设用地是存量改造的重点。既有研究和政策改革,对村庄集体如何影响改造的进程和结果,关注不够。本文通过深度的村庄调研,剖析村庄治理和内部产权结构是如何导致大量低效的存量集体建设用地,进而成为存量活化的关键因素。研究发现,土地开发权在政府与集体间的模糊性、村庄小尺度的用地开发、福利型的村社体制,这三个方面共同作用使农村建设用地陷入了低效的扩张。既有的土地确权政策界定了村集体的土地权利,开启了土地活化之门,但仍未涉及福利型村社体制这一问题的根本。存量改造的突围在于提升土地开发的协调层次和推动福利型村社向股份制企业转变。
【作者单位】： 武汉大学城市设计学院;同济大学建筑与城市规划学院;中国城市规划学会;华南理工大学;
【关键词】： 村庄治理 土地股份合作社 存量改造
【基金】：国家自然科学基金资助项目,项目编号:41601153 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目,项目编号:2042015kf0019
【分类号】：F321.1
【正文快照】： 0引言改革开放以来,我国走的是一条低成本的城市化道路:经济增长以土地资源的粗放利用为代价。珠三角的农村工业化地区便是典型。该地区农田、厂房和居住混杂,呈现出“半城半乡”的物质空间形态(刘盛和,等,2005;田莉,等,2013),环境问题突出(袁奇峰,等,2009),土地利用效率低下(

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