成都市高新区处理民办T学院用地问题的案例研究

发布时间：2017-06-12 19:06

  本文关键词：成都市高新区处理民办T学院用地问题的案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：民办高等教育经过34年来的发展,如今已经成为我国高等教育的重要组成部分。随着2003年《民办教育促进法》的颁布实施,四川省民办高等教育发展迅速,截止2015年民办高校在校生规模占全省高校在校生规模达到33%,构成我省高等教育不可或缺的一部分。土地是民办高校赖以生存和发展的基础,民办高校获取的土地方式不一样,价格也是不一样的。因为各种原因,当前民办教育用地问题存在着这样那样的问题,这些问题如果不能妥善解决,将会影响民办院校的生存和发展。另外,当前四川省出台了较多有利于民办院校发展政策,比如土地的有关优惠政策,这些政策都有利于民办高校的发展与规范,我们要思考的是如何让这些政策落地,让民办院校真正能从现有政策中得到发展的助力。本文以成都市高新区处理民办T学院土地问题为案例,以比较小的切点来逐一分析案例的起源、处理过程、处理结果及影响。本文主要内容分为以下几个主要部分:第一部分,阐述选题的背景,分析民办院校土地问题研究的意义。第二部分,通过整理、分析在研究过程中收集到的资料,理清有关民办高校教育用地的相关概念,对相关理论进行阐述。第三部分,详细说明民办T学院用地问题的产生及处理过程和结果。第四部分,围绕成都市高新区处理民办T学院用地问题,分别从不同角度分三章进行分析。第五部分为案例带来的启示以及自己的政策建议。第六部分,对案例进行总结,提出不足与期望。
【关键词】：民办高校 教育用地 土地政策
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F301.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-19
• 1.1 研究问题的提出11
• 1.2 研究的目的和意义11-12
• 1.2.1 研究的目的11-12
• 1.2.2 研究的意义12
• 1.3 国外研究文献综述12-14
• 1.3.1 国外土地研究现状12-13
• 1.3.2 国外有关教育用地的研究13-14
• 1.4 国内研究文献综述14-15
• 1.4.1 国内土地利用研究14
• 1.4.2 有关教育用地的研究14-15
• 1.5 研究理论依据15-17
• 1.5.1 准公共产品15
• 1.5.2 教育公平理论15-16
• 1.5.3 高等教育成本分担理论16-17
• 1.6 技术线路与研究方法17-19
• 1.6.1 研究思路17-18
• 1.6.2 研究方法18-19
• 第二章 四川省民办高校用地情况及案例典型性分析19-31
• 2.1 基本概念的界定19-20
• 2.1.1 民办高等院校19
• 2.1.2 土地划拨与土地出让19-20
• 2.1.3 教育资源配置20
• 2.2 当前民办高校发展概况20-22
• 2.2.1 我国民办高校的发展概况20-21
• 2.2.2 四川省民办高校发展概况21-22
• 2.2.3 四川省民办院校发展水平22
• 2.3 高等学校办学条件对土地的要求22-23
• 2.4 当前我国民办高校主要用地政策23-25
• 2.4.1 我国与民办高校有关的土地政策23
• 2.4.2 部分省区民办高校的用地政策23-25
• 2.5 当前四川省民办高校建设用地政策及用地情况25-28
• 2.5.1 四川当前有关民办高校用地政策25-26
• 2.5.2 四川民办高校当前用地情况26-27
• 2.5.3 四川省民办高校土地取得方式27-28
• 2.6 四川省民办高校用地存在的困境28-29
• 2.6.1 土地取得成本高28
• 2.6.2 土地权证办理难28-29
• 2.6.3 政策的落实不够29
• 2.6.4 土地使用问题多29
• 2.7 成都市高新区内民办高校用地情况29-30
• 2.8 四川省民办T学院用地问题的典型性分析30-31
• 2.8.1 四川省民办T学院办学典型性30
• 2.8.2 民办T学院用地问题的典型性30-31
• 第三章 成都市高新区处理民办T学院用地问题案例描述31-36
• 3.1 民办T学院教育用地问题由来31-32
• 3.1.1 T集团投资办学成立T学院31
• 3.1.2 民办T学院征地情况31
• 3.1.3 前期土地权证办理存在的问题31-32
• 3.1.4 辖区调整与T集团倒闭让土地成为遗留问题32
• 3.2 T学院重启动土地问题处理及处理的难点32-33
• 3.2.1 T学院启动土地问题的解决32-33
• 3.2.2 土地价格是T学院土地问题的难点33
• 3.3 成都市高新区处理民办T学院用地问题措施33-34
• 3.3.1 高新区启动对T学院土地问题处理33
• 3.3.2 高新区对T学院土地问题的处理方案33-34
• 3.3.3 高新区逐级处理T学院土地问题34
• 3.4 成都市高新区对T学院土地问题处理的结果34-35
• 3.4.1 行政划拨教育用地34
• 3.4.2 上级对划拨的质疑34-35
• 3.5 案例总结35-36
• 第四章 影响高新区对T学院土地问题处理的历史因素分析36-41
• 4.1 土地违规配置与使用36-38
• 4.1.1 土地利用计划36
• 4.1.2 没有土地计划的征地与未批先用36-37
• 4.1.3 当前教育用存在的土地违规情况37-38
• 4.2 T集团解体的影响因素分析38-39
• 4.2.1 T集团解体的影响38
• 4.2.2 企业背景下的民办高校风险防控38-39
• 4.3 地域管辖变更影响因素39
• 4.4 本章小结39-41
• 第五章 影响高新区对T学院土地问题处理的环境因素分析41-46
• 5.1 土地市场环境的因素分析41-42
• 5.1.1 土地价值变动41
• 5.1.2 土地价格变动41-42
• 5.2 区域资源禀赋与政策导向因素分析42-44
• 5.2.1 区位优势与资源禀赋42-43
• 5.2.2 高新区的产业政策导向43-44
• 5.3 跨部门的政策壁垒因素分析44-45
• 5.3.1 多部门的民办高校的管理主体44
• 5.3.2 多层级的土地利用审批程序44-45
• 5.4 本章小结45-46
• 第六章 影响高新区对民办T学院土地问题处理的政策因素分析46-51
• 6.1 当前政府对土地的依赖46-47
• 6.2 不同土地取得方式的选择空间47
• 6.3 不同政策之间的选择与冲突47-49
• 6.4 地方政府对土地政策的裁量权限49
• 6.5 本章小结49-51
• 第七章 高新区处理民办T学院土地问题的启示51-58
• 7.1 充分认识民办高校对地方经济的促进作用51-52
• 7.1.1 民办高校对社会发展的意义51
• 7.1.2 土地对民办高校发展的意义51-52
• 7.2 落实现有土地政策，破除政策壁垒52-53
• 7.2.1 层层推进，落实现有政策52-53
• 7.2.2 加强协调，破除政策壁垒53
• 7.3 加强民办高校土地管理53-54
• 7.3.1 征地源头管控，确保征地的合法性53-54
• 7.3.2 土地利用监管，确保用地的合法性54
• 7.3.3 解决遗留问题，助力民办高校发展54
• 7.4 做好教育资源的公平配置54-58
• 7.4.1 公平配置，将民办高校纳入配置范围54-56
• 7.4.2 创新管理，变革民办高校分类与登记制度56
• 7.4.3 区别对待，不同类别民办高校的土地配置56-58
• 第八章 结论58-60
• 8.1 研究的结论58-59
• 8.2 研究的不足59-60
• 致谢60-61
• 参考文献61-63

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