基于改革背景下的内蒙古国有林场绩效评价研究

发布时间：2017-06-15 09:02

  本文关键词：基于改革背景下的内蒙古国有林场绩效评价研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：国有林场作为我国林业体系中重要组成部分,在森林资源经营管理、大规模造林绿化方面取得了瞩目成就,既能创造经济价值还可发挥生态效益。内蒙古是我国林业及生态建设的大省区,国有林场数量庞大,有着丰富的森林资源。近年来随着国有林场功能定位不明、管理体制不顺、经营机制不活及支持政策不全等原因,普遍存在经营困难的情况。随着2015年最新一轮国有林场改革方案的下达,国家对国有林场发展模式进行改进,更加注重国有林场生态文明体制改革,充分发挥国有林场生态维护功能,为国有林场的改革及发展提供明确方向。本文围绕国有林场经营绩效的问题,整理相关文献,对内蒙古12个盟市国有林场的改革历程、发展状况进行了梳理总结。运用绩效管理理论、委托代理理论及可持续发展理论,确立了内蒙古国有林场绩效评价内容及目标,设计出基于DEA的绩效评价指标体系,运用搜集的数据,对12个盟市的国有林场经营绩效水平进行评价,对各盟市的综合技术效率、纯技术效率及规模报酬进行分析,得出大部分盟市国有林场经营绩效欠佳、整体发展不均衡和个体之间经营绩效差异较大的结论。根据分析评价结果,对未达到经营有效的盟市进行目标值改进。最后提出对策建议,将生态功能计入绩效评价体系,加强对国有林场的财政和金融支持,加大基础设施建设力度和人才引进力度,挖掘林业产业链的附加值。
【关键词】：国有林场 绩效评价 改革 数据包络分析
【学位授予单位】：内蒙古农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F326.25
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1. 绪论9-18
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的和意义10
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意义10
• 1.3 国内外研究现状10-15
• 1.3.1 国外研究现状10-12
• 1.3.2 国内研究现状12-15
• 1.3.3 文献评述15
• 1.4 研究内容、方法、技术路线15-17
• 1.4.1 研究内容15-16
• 1.4.2 研究方法16
• 1.4.3 技术路线16-17
• 1.5 创新点与不足17-18
• 2. 相关概念界定与理论基础18-22
• 2.1 国有林场相关理论18-19
• 2.1.1 国有林场概念18
• 2.1.2 国有林场性质及作用18-19
• 2.2 数据包络(DEA)评价方法19-20
• 2.2.1 DEA的概念19-20
• 2.2.2 DEA在绩效评价应用领域中的优势20
• 2.3 绩效评价的相关理论20-22
• 2.3.1 绩效管理理论20-21
• 2.3.2 可持续发展理论21
• 2.3.3 委托代理理论21-22
• 3. 内蒙古国有林场改革的现状及存在的问题22-28
• 3.1 我国国有林场改革的历程22-23
• 3.1.1 “事改企”及多种经营阶段22
• 3.1.2 承包、租赁经营和股份制阶段22
• 3.1.3 现代企业制度初建22-23
• 3.1.4 产权制度改革和国有林场分类经营23
• 3.2 内蒙古国有林场的改革进程23-24
• 3.2.1 大力调整产业结构,提升产业层次23-24
• 3.2.2 提高国有林场经营活力24
• 3.2.3 维护森林资源,补偿生态效益24
• 3.3 国有林场改革存在的困难24-26
• 3.3.1 基础设施建设严重滞后25
• 3.3.2 管理体制不顺,管理机构不健全25
• 3.3.3 经营项目发展不平衡25-26
• 3.3.4 林场负债多,社会经济负担沉重26
• 3.3.5 人才严重缺乏26
• 3.4 现阶段我国国有林场的改革方向及内容26-28
• 3.4.1 指导思想及目标26
• 3.4.2 改革内容26-28
• 4. 内蒙古国有林场经营现状28-34
• 4.1 自然状况28
• 4.2 内蒙古国有林场的基本情况28-32
• 4.2.1 森林资源情况29-30
• 4.2.2 林场职工情况30-31
• 4.2.3 基础设施建设情况31-32
• 4.3 林场经营及负债情况32-34
• 5. 内蒙古国有林场经营绩效差异及其原因分析34-41
• 5.1 数据来源及指标选取34-35
• 5.2 数据的处理35-36
• 5.3 结果分析36-38
• 5.3.1 综合技术效率分析36-37
• 5.3.2 纯技术效率分析37
• 5.3.3 规模效率分析37-38
• 5.4 实证结果的分析38-39
• 5.5 目标改进分析39-41
• 6. 结论与对策建议41-44
• 6.1 结论41
• 6.2 对策建议41-43
• 6.2.1 应将国有林场对生态环境的改善作用纳入绩效核算41-42
• 6.2.2 因地制宜,认清改革重心42
• 6.2.3 加强财政支持,促进公共服务均等化42
• 6.2.4 完善林业投融资政策、积极化解林场债务42-43
• 6.2.5 精简、优化人员结构,加大人才引进力度43
• 6.2.6 灵活利用国有林场现有资源,挖掘产业链附加值43
• 6.3 有待进一步研究的问题43-44
• 致谢44-45
• 参考文献45-48
• 作者简介48

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