瓯海区农房改造现状与集聚模式分析

发布时间：2017-06-20 04:03

  本文关键词：瓯海区农房改造现状与集聚模式分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农房改造集聚建设是解决农村住房困难,彻底改变农民生产生活方式,改善农村居住环境,集约利用土地,推进城乡一体化发展的重要举措[1]。瓯海区是温州三大城区之一,在农房改造集聚建设的过程中,与许多地方一样遇到了“土地集约性差、村庄布局不合理、资金筹措困难”等问题,严重制约了农房改造集聚建设工程的实施。因此,如何破解这一系列难题对可持续地推进农房改造集聚建设显得尤为重要。本文结合瓯海区经济社会发展的情况,在对大量数据和资料梳理的基础上,介绍了瓯海区农房改造的动因、现状及相关政策,分析了瓯海区农房集聚现状困局,即资金土地平衡难(建设资金缺口大和建设土地指标紧张),项目启动难(规划滞后或不全面项目立项难、中心村集聚建设农民接受难、补偿政策不同土地征用难、历史遗留问题多集中解决难),项目推进难(未经登记建筑认定难、临时协议易留后遗症、拆迁导致的负面问题多、补偿认购条件认定实施难和工作队伍不稳定),可持续发展难(难以实现连片改造滚动开发,土地难以通盘跨区置换),并提出了破解当前困境的相应对策,即理念创新平衡资地,规划先行依法“农改”,公开操作民主决策,健全运行机制,加强宣传典型引路,紧抓发展契机助推项目进程。论文最后结合瓯海区农房改选集聚建设的实例,从项目启动难度、集聚成本、调剂难度和可持续发展四个方面,分析了整村搬迁、就地集聚和滚动开发三种建设模式的优点和不足,提出了瓯海区农房集聚建设应采用多元化建设模式,近期内重点选用“就地安置”模式,而从可持续发展角度应采用“整村搬迁或跨镇街连片集聚”模式。
【关键词】：农房改造 集聚建设 可持续发展 瓯海区
【学位授予单位】：江西农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F301.3
【目录】：

• 摘要7-8
• ABSTRACT8-9
• 第一章 绪论9-15
• 1 研究的背景及意义9-11
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 农房集聚建设的战略意义10-11
• 1.2.1 有利于瓯海区的长远发展10
• 1.2.2 有利于提升农民的生活品质10-11
• 1.2.3 有利于瓯海区的都市转型11
• 2 研究综述11-12
• 2.1 国外研究综述11
• 2.2 国内研究综述11-12
• 2.2.1 我国农房集聚建设的起步阶段11-12
• 2.2.2 我国农房集聚改造工作开展情况12
• 3 概念界定12-14
• 3.1 土地相关理论12-13
• 3.1.1 土地供求平衡原理12-13
• 3.1.2 土地集约利用理论13
• 3.2 城乡统筹理论13
• 3.3 农房集聚理论13
• 3.4 三种农房集聚改造项目管理模式13-14
• 4 研究方法14-15
• 4.1 文献分析法14
• 4.2 调查分析法14-15
• 第二章 瓯海区农房集聚建设的基本情况15-26
• 1 瓯海区近年城乡环境现状15-17
• 1.1 行政人口区域情况15-16
• 1.2 瓯海区各镇街分布16
• 1.3 近年来瓯海区城乡收入情况16-17
• 2 瓯海区农房改造的动因分析17-19
• 2.1 城市化发展后劲不足17
• 2.2 政府暂停危旧房原拆原建17-18
• 2.3 地方经济、文化发展需要18
• 2.4 城市转型需要18-19
• 3 瓯海区农房改造现状19-20
• 3.1 总体情况19
• 3.2 城中村农房改造的重点范围及计划19-20
• 3.2.1 前一轮城中村农改情况19
• 3.2.2 新一轮城中村农房集聚改造的重点范围及计划19-20
• 3.2.3 瓯海区重点区域项目拆迁投资情况20
• 4 瓯海区农房集聚建设的政策背景20-23
• 4.1 政策制定原则20-21
• 4.1.1 统筹协调，节约用地原则20
• 4.1.2 科学规划，试点先行原则20
• 4.1.3 农民自愿，依法审批原则20-21
• 4.1.4 政府主导，市场运作原则21
• 4.2 历年制定的农房改造政策21-23
• 4.2.1 发布《浙江省城镇体系规划》21
• 4.2.2 国发([2013]25号)文件21
• 4.2.3 温州土地征用留地安置政策21
• 4.2.4 房屋征收政策21-22
• 4.2.5 其他相关政策22-23
• 5 瓯海区农房集聚建设进展23-26
• 5.1 2011年建设基本情况23-24
• 5.1.1 成立区城建办23
• 5.1.2 农改完成情况23
• 5.1.3 探索“建设--移交”（BT）模式23
• 5.1.4 测算资地平衡23-24
• 5.1.5 编制农房改造建设规划24
• 5.2 2012年建设基本情况24
• 5.2.1 完善农房改建规划24
• 5.2.2 农房改造完成情况24
• 5.3 2013年建设基本情况24-26
• 5.3.1 编制12个网络化城市组团和38个大型集聚社区规划（1238规划）24-25
• 5.3.2 农房改造完成情况25
• 5.3.3 出台“四策合一”文件25-26
• 第三章 瓯海区农房改造存在的问题及对策26-33
• 1 当前瓯海区农房集聚建设推进“四难”26-29
• 1.1 资地平衡难26
• 1.2 项目启动难26-27
• 1.3 项目推进难27-28
• 1.4 可持续发展难28-29
• 2 破解当前困局的对策分析29-33
• 2.1 理念创新、平衡资地29-30
• 2.2 规划先行、依法“农改”30-31
• 2.3 公开操作、民主决策31
• 2.4 健全机制和“BT”模式31
• 2.5 加强宣传、典型引路31-32
• 2.6 紧抓发展契机、助推项目进程32-33
• 第四章 瓯海区农房集聚建设模式比较分析33-47
• 1 瓯海区农房集聚建设模式分析33-45
• 1.1 茶山街道山根村“整村搬迁”建设模式33-40
• 1.1.1 山根村概况33
• 1.1.2 存在的问题33
• 1.1.3 农房改造的有利条件33-34
• 1.1.4 农房改造的作用与意义34-35
• 1.1.5 山根村农房集聚建设35-40
• 1.1.5.1 合理定位35
• 1.1.5.2 领导重视，扎实推进35-36
• 1.1.5.3 科学制定拆迁和安置政策36-39
• 1.1.5.4 农民满意度高39-40
• 1.2 牛山城中村“就地集聚”建设模式40-43
• 1.2.1 牛山概况40
• 1.2.2 存在的问题40-41
• 1.2.3 牛山城中村“就地集聚”建设41-42
• 1.2.4 农民满意度高42-43
• 1.3 丽岙街道下章村“滚动开发”建设模式43-45
• 1.3.1 下章村概况43
• 1.3.2 下章村“滚动开发”建设43-45
• 1.3.2.1 政策牵头，扎实推进43
• 1.3.2.2 以功能置换盘活用地43-45
• 2 农房集聚建设模式比较与建议45-47
• 2.1 集聚建设模式比较45-46
• 2.2 集聚建设模式建议46-47
• 2.2.1 因地制宜，探索多元建设模式46
• 2.2.2 短期内重点发展“就地安置”模式为主46
• 2.2.3 从可持续发展来看，，优先选用“整村搬迁或跨镇街连片集聚”模式46-47
• 第五章 结论与建议47-49
• 1 几个需要明确的问题47
• 1.1 农房集聚不是简单的推倒重建47
• 1.2 大规模拆迁改造是必然选择47
• 2 发展建议47-49
• 2.1 改变目标定位，提高农民积极性47-48
• 2.2 重视人文特色，谋划宜居集聚模式48
• 2.3 结合房地产市场，把控数量和速度48-49
• 第六章 结语49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52

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