集体经营性建设用地流转收益分配机制研究

发布时间：2017-06-29 03:17

  本文关键词：集体经营性建设用地流转收益分配机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：经过20多年的研究实践,允许集体经营性建设用地入市已基本达成共识。但目前我国尚未出台《农村集体经营性建设用地流转管理暂行办法》,相关法规政策尚不健全,且流转收益分配机制尚未建立。机制的构建是土地流转制度改革的关键问题,也是难点问题。十八届三中全会进一步明确了要构建兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制,更增强了集体经营性建设用地流转收益分配机制研究的紧迫性。本文以“集体经营性建设用地”为研究对象,以“收益分配”为切入点,通过文献分析、对比分析和实地调研等方法来进行研究;在理论及实践分析的基础上探索解决问题的有效途径,探寻一种可持续的集体经营性建设用地流转收益分配机制,即建立以市场机制为主导的,政府通过间接手段调节的收益分配机制,提出具有可操作性的政策建议,为政府决策部门制定相关政策提供参考。研究认为:(1)仅从土地增值的原因探讨其归属很难突破收益分配难题,应从各方利益主体权益均衡的角度,研究实现收益共享的可行路径;(2)构建流转收益分配机制,首先要研究流转收益的形成,需明确集体经营性建设用地流转范围、交易前提、主体、方式和程序等;(3)无论是收益形成还是收益分配,均应以土地产权为基础,通过市场方式来完成;(4)国家通过收取土地增值收益调节金或税收的方式来调节;(5)关于集体成员权的界定,建议以“户籍”为依据,截止日期可由各地自行决定(即凡是截止日期前户口在本集体的均属于本集体成员)且要保持相对稳定,在此基础上,再结合各乡镇、村的具体情况做出适当的调整。
【关键词】：集体经营性建设用地 流转 收益分配 机制
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 1 绪论7-18
• 1.1 研究背景7
• 1.2 研究意义7-8
• 1.2.1 理论意义7-8
• 1.2.2 现实意义8
• 1.3 国内外相关研究综述8-12
• 1.3.1 国外研究8-9
• 1.3.2 国内研究9-12
• 1.3.3 对现状研究的思考12
• 1.4 研究对象、范围和内容12-13
• 1.4.1 研究目标12
• 1.4.2 研究对象和范围12
• 1.4.3 研究内容12-13
• 1.5 研究框架及相关概念13-17
• 1.5.1 技术路线与总体框架13-14
• 1.5.2 研究方法14-15
• 1.5.3 相关概念15-17
• 1.6 研究不足17-18
• 2 集体经营性建设用地流转收益分配相关理论解析18-22
• 2.1 基于马克思地租理论的解析18-19
• 2.2 基于产权理论的解析19-22
• 2.2.1 科斯产权理论及应用19
• 2.2.2 土地发展权理论及应用19-20
• 2.2.3“涨价归公”理论及应用20-22
• 3 集体经营性建设用地流转及收益分配相关政策梳理22-30
• 3.1 中央及部委相关政策梳理22-26
• 3.1.1 相关法律法规的演进22-24
• 3.1.2 相关政策的回顾24-26
• 3.2 地方相关政策规定26-28
• 3.3 小结28-30
• 4 部分试点地区集体经营性建设用地流转及收益分配实践30-41
• 4.1 调研地区实践情况30-34
• 4.1.1 广东省南海区流转及收益分配实践30-31
• 4.1.2 北京市大兴区流转及收益分配实践31-32
• 4.1.3 浙江省德清县流转及收益分配实践32-33
• 4.1.4 贵州省湄潭县流转及收益分配实践33-34
• 4.2 问卷调查分析34-40
• 4.3 小结40-41
• 5 集体经营性建设用地流转收益分配机制构建41-54
• 5.1 流转收益的形成41-44
• 5.1.1 流转范围与交易前提41-42
• 5.1.2 交易主体42
• 5.1.3 交易方式42-43
• 5.1.4 交易程序43-44
• 5.2 分配机制构建44-52
• 5.2.1 关键问题解析44-47
• 5.2.2 分配主体及相关利益方47-48
• 5.2.3 分配方式48-52
• 5.3 收益分配实施的保障52-54
• 6 结论与建议54-56
• 6.1 初步结论54
• 6.2 政策建议54-56
• 参考文献56-60
• 致谢60-61
• 在校期间发表的学术论文61-62

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