农村产业结构升级与城镇化

       摘要：加快农村城镇化进程，必须建立在农业产业结构升级的基础上，而产业结构的优化升级必须依托于农村城镇化建设，二者相互协调、相互促进。通过对当前我国农村产业结构存在问题的深入分析，提出了只有建立农村产业结构新格局，才能加快农村人口转移，缓解农业人口压力，增加农民收入，更好地发展农村经济，进而加快农村城镇化进程。

一、农村城镇化与农村产业结构调整升级

农村城镇化是我国解决三农问题的重要战略举措，而城镇化建设的重要前提是城镇产业的发展。城镇产业充分发展要依托于合理的产业结构，只有建立合理的农村产业结构，才能加快农村城镇化，才能更好地发展农村经济。农村城镇化一方面可以加速农业和农村人口向非农业转移，缓解农业人口压力；另一方面农村城镇化可以提高非农产业比重，实现产业结构升级，以加速农村经济发展和农民增收。农村城镇化的推进，为农村产业结构的优化升级创造了条件，农村产业结构的优化升级则又加速了农村城镇化发展。
首先，农村城镇化促进了农村产业结构升级。城镇化能引导农业结构由低层次向高层次升级、转化，促进农业良性发展。加快农村城镇化发展，可以创造更多的非农就业机会，有效吸纳农村劳动力，减少农业内部就业压力，有利于提高农民素质，拉动农业结构调整；农村城镇化可以加快农业产业化进程，促进农业结构向一体化、专业化、科技化、生态化方向发展；可以从根本上改变农民固守农业的传统格局，促进农业规模化、集约化经营；加快农村城镇化，可以创造二、三产业发展的外部经济环境，农村城镇化有利于扩大农村工业规模、优化县域工业资源、提高工业质量并促进城乡二、三产业的发展壮大，从而有利于产业结构的升级、资源的集约使用和环境的集中治理，也可以为居民提供更好的生活环境、生活服务和更多的公共产品(如教育、医疗、给排水系统、配送电系统等1，从根本上改善农村居民的生活方式，从这个意义上说，城镇化建设和农村产业协调发展是实现现代化的根本选择。
其次，农村产业结构调整是推进农村城镇化的基础和核心内容。产业升级和产业结构水平的提高是加快城镇化进程的基础，农村产业结构调整升级能够促进农业产业化、农村工业化，进而推动农村城镇化进程。农业产业化是农产品生产、加_丁和销售的有机结合，构造形成一个集种养加、产供销、贸工农为一体的经营方式，推动了生产专业化改造和服务社会化改造，推动农产品加工业的集聚和集中吸引了农村服务业的发展，可进一步推进农村二、三产业的发展，促进了城乡之间经济交流，可以使部分农民从农业生产中转移出来，从事非农产业生产，可以为农村城镇化发展提供物质基础；优化农村产业结构，选择有发展前景的产业作为主导产业，发挥主导产业的龙头带动和辐射作用，发挥规模经济，将在很大程度上推动农村经济整体的发展，有利于加快农村城镇化进程。城镇化建设要依靠科技和人才，注重产业升级和功能升级，有利于提高小镇建设的层次和品位，增强小城镇在区域城乡经济社会发展中的作用。

二、农村城镇化产业结构调整统筹存在的问题

(一)农村第二、三产业的发展出现结构性不协调
农村第二、三产业的发展是改革开放以来农村经济全面振兴的主要途径，其发展对农业经济的增长和农村城镇化的推进具有重要的现实意义。然而，从具体的分析来看，两者存在的问题也很明显。一是作为农村第二产业主体的乡镇、民营企业的发展虽然近年来发展很快，但乡镇、民营企业在生产经营上不同程度地存在着与城市传统工业具有很大同构性的特点，致使乡镇、民营企业出现与城市工业争原料、争市场、争资金投入的局面；二是农村第三产业的发展滞后于乡镇工业的发展，第三产业占农村经济中的比重偏低，第三产业中特别是属于社会化服务体系的一些主要的行业和部门如科技推广服务体系、信息服务体系等许多生产性服务行业还是空白；三是从农村非农产业对农村剩余劳动力的吸纳能力来看，据统计，农村第三产业与第二产业中的乡镇工业相比，对劳动力的吸纳能力更有优势。
2002—2005年，农村工业产值占农村社会总产值的比重提高了33％，但其劳动力所占的比重在同期仅提高了41．3％，而农村第三产业在同期其产值只提高31．1％，但其就业比重则提高了60％。农村工业发展与农村第三产业发展的结构性不协调，从而阻碍了农业劳动力转移速度的提高。因此，今后在制定农村非农产业发展战略和推进农业产业化的过程中，应注意到通过调整农村第二、三产业的发展结构，以促进农村剩余劳动力的顺利转移。
(二)农村城镇化发展层次低
随着农业现代化水平的提高，笔耕文化传播，大量的农业人口从单纯的农业生产中解放出来，但由于农村城镇化水平的滞后，影响了农业剩余劳动力向城镇转移的速度，也影响了农业规模经营的进一步提升，阻碍了农业和农村产业结构的调整与升级，由于农民收入低，生产力水平低下使农村产业结构难以升级，因此，桎梏了农业劳动方式的革新和农业劳动生产率的提高，束缚了农村第二、三产业的发展，影响了城乡经济社会发展一体化进程，同时形成了城乡消费断层，妨碍了国内需求的有序发展和升级。
(三)农村基础设施建设滞后
公共基础设施和公共服务设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容，直接关系Nd,城镇的经济、社会的发展和人们生活水平的提高。目前，由于各种原因，在农村普遍存在着道路交通、公共卫生、农田水利、水、电、通讯、教育、文化、娱乐等基础设施建设不足或不完备，整体环境质量较差，严重降低了农民的生活质量，制约了农村经济发展，阻碍了农村城镇化的进程，也妨碍了农村产业结构调整与优化。

三、建立农村产业结构新格局，加速城镇化进程

农村城镇化是一个复杂的系统工程，真正推动其顺利进行，必须调整优化农村产业结构，建立农村产业结构新格局及其支撑体系。调整优化农村产业结构，要跳出就农业发展农业、就农村发展农村的狭隘圈子，拓展农村经济发展渠道，要以农业为基础，统筹发展农村二、三产业，建立第一、二、三产业协调发展、相互促进的农村产业结构新格局。
财会专题论文