完善农村社会组织管理体制的对策

发布时间：2014-07-27 07:05

　　为了使农村社会组织有更好的政治环境、更大的发展空间，为社会组织的发展创造良机，适应时代的发展对农村社会组织提出的更高要求，必须将农村社会组织纳入规范化管理，建立党组织领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的农村社会组织管理格局。

　　3．1加强党组织的领导
　　“必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证”是党的文献确定的基本原则。强化党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门组织协调、各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强村级党组织对农村社会组织的领导，加大农村社会组织党员覆盖率，充分发挥党员的先锋模范作用，确保农村社会组织正确的发展方向。党组织的领导必须贯穿在农村社会组织的成立及运转的全过程，既要认识到培育和发展农村社会组织的重要性，又要认识到加强对农村社会组织管理，尤其是加强农村社会组织中党建工作的重要性。只有这样做，党组织才能在农村社会组织中发挥战斗堡垒作用，共产党员才能发挥先锋模范作用。只有切实加强党对农村社会组织的领导，才能确保民间组织坚持正确的政治方向，确保党的路线、方针和政策在农村社会组织中得到贯彻落实，确保农村社会组织在政府有效地监督与管理下，按照本组织章程规定的宗旨开展活动，并得到健康发展。

　　3．2强化政府为主的管理
　　在对待农村社会组织的问题上，政府部门的基本职能定位为引导、扶持、规范、监督、维护、整合。引导就是要求政府制定适宜政策，笔耕论文新浪博客，引导农村社会的发展，如各种以社会服务数量、质量为依据的奖励、激励机制，科学合理地评估、考核机制，对不同类型的农村社会组织分类指导；要着力按市场化原则改革和发展行业协会商会，积极培育农村专业经济协会，加大扶持公益慈善类社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织，引导和规范科、教、文、卫、体等社会组织以及随着人民生活水平提高而逐渐涌现的新型组织。
      扶持就是对于各种农村社会组织首先要在资金上给予资助，只要符合登记条件的农村社会组织，政府都要给予一定的资助，也可以采用购买服务的方式，支持相应的农村社会组织开展工作，也可以派出工作人员一指导、培训农村社会组织开展工作。规范就是要求政府完善社会组织管理的法律体系，从登记一运行一监督等管理过程都有法可依，规范不等于严格控制，对于农村社会组织可以放宽登记的要求，只要符合人员、场地的条件，不必拘束于资金条件，就允许登记，让更多的农村社会组织具备合法身份。监督就是要求政府严格履行对农村社会组织的监管职能，作到严格执法，保障村民、社员(会员)的合法权益。维护就是要求政府为农村社会的生存创造一个良好的社会环境。整合就是要求政府整合农村各种类型的组织，促使其发生正面的社会效应。

　　3．3完善社会监督和社会组织自律相结合的机制
  　农村社会组织的健康发展除了社会环境的改善外，关键在于农村社会组织自身的发展，必须通过社会监督与自律相结合原则完善自身建设。首先，要建立以章程为核心的内部管理制度，完善农村社会组织的组织、人事、财务建设，促进农村社会组织自律机制的形成，做到自主、自律、自强，发挥更大的作用。其次，要建立社会监督体系，农村社会组织有义务主动将政策法规贯彻执行、接受捐赠、政府资助、会费等情况向社会公布，自觉接受社会监督。有关管理机构要运用现代化的手段，建立农村社会组织的发展指标体系、评估体系和监督管理系统。再次，加强农民参与权的保障、农民参与、合作意识的培养，社会监督和组织自律的交叉点在于村民自身素质建设上，核心内容就是农民民主权利意识的培养，农民参与、合作能力的提升上。
 

 

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