河南省农村宅基地区域差异化流转政策研究

发布时间：2017-09-10 16:31

  本文关键词：河南省农村宅基地区域差异化流转政策研究

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【摘要】：河南省是全国著名的人口大省,同时也是全国重要的粮食生产基地。随着经济的发展与城镇化的推进,河南人多地少的矛盾愈发凸显出来,作为农业大省的河南急需一种可以解决此问题的方法,在解决当下土地紧缺问题的同时又可以保障农业用地的数量,农村宅基地流转就恰恰为解决这个问题提供了思路。当下,全国诸多地方都在如火如荼地进行着宅基地流转的试点工作,宅基地流转的确可以提高土地利用效率,尤其是对河南这样的农业大省而言具有更大的现实意义,但国家没有出台规范与具体的流转政策,在实际的流转过程中造成诸多流转混乱的问题,因此急需宅基地流转政策加强指导。本文通过对我国宅基地相关政策进行梳理与评价,同时对河南省当下的宅基地使用与流转现状进行分析,发现国家现如今出台的宅基地相关政策已经不能适应农村宅基地的现状以及经济发展的需求,基于区域差异化的角度,构建区域差异化指标体系,利用河南省18个地市的相关数据进行实证研究,结果表明:(1)河南省各地市区域差异较大,受到经济、人口、农民购买力以及宅基地价值等多种因素的影响,不能针对全省采取相同的宅基地流转政策,应该因地制宜。(2)将发展相近、特征相似的地市划分为一类区域,针对该区域的特征状况采取相应的流转政策更加科学合理。(3)进行宅基地流转除了要提高自身水平,还要降低制度限制,但要杜绝强制流转,适当的保留乡村风貌。论文最后对全文进行总结并提出相应的政策建议。
【关键词】：农村宅基地 区域差异 流转政策
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 引言10-20
• 1.1 研究背景10-12
• 1.1.1 河南省面临人地关系紧张的重大现实问题10
• 1.1.2 配置效率低下是河南省宅基地的具体现状10-11
• 1.1.3 制定区域差异化流转政策是河南省进行宅基地流转的必然选择11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 理论意义12-13
• 1.2.2 实践意义13
• 1.3 国内外研究现状13-16
• 1.3.1 国内研究现状13-15
• 1.3.2 国外研究现状15-16
• 1.4 理论依据16-17
• 1.4.1 区位理论16-17
• 1.4.2 公众参与理论17
• 1.4.3 城乡人口迁移理论17
• 1.5 研究内容、方法及创新17-20
• 1.5.1 研究内容17-18
• 1.5.2 研究方法18-19
• 1.5.3 研究创新19-20
• 2 我国农村宅基地政策演变及河南省宅基地现有政策20-28
• 2.1 农村宅基地私人所有时期20-21
• 2.1.1 私人所有时期的政策20-21
• 2.1.2 私人所有时期的政策特点与评价21
• 2.2 农村宅基地集体所有时期21-22
• 2.2.1 集体所有时期的政策21-22
• 2.2.2 集体所有时期政策的特点与评价22
• 2.3 农村宅基地使用权对象特定时期22-24
• 2.3.1 使用权对象特定时期的政策23
• 2.3.2 对象特定时期政策的特点与评价23-24
• 2.4 农村宅基地流转探索时期24-26
• 2.4.1 宅基地流转探索时期的政策24-25
• 2.4.2 流转探索时期政策的特点与评价25-26
• 2.5 河南省宅基地政策26-28
• 2.5.1 宅基地政策内容26-27
• 2.5.2 宅基地政策的评价27-28
• 3 河南省农村宅基地使用及流转现状28-39
• 3.1 宅基地使用现状及问题28-31
• 3.1.1 农村人口与住房数量不匹配28-29
• 3.1.2 宅基地无序扩张侵占农业用地29-30
• 3.1.3 宅基地荒废现象严重30-31
• 3.2 宅基地的流转现状及问题31-39
• 3.2.1 农村宅基地流转的现状32
• 3.2.2 宅基地流转形式32-36
• 3.2.3 宅基地流转中存在的问题36-39
• 4 河南省宅基地差异化流转区域的分类39-59
• 4.1 区域分类指标体系的设计原则39-40
• 4.1.1 差异性原则39
• 4.1.2 以人为本原则39-40
• 4.1.3 全面系统性原则40
• 4.1.4 可操作性原则40
• 4.1.5 代表性原则40
• 4.2 指标体系基本框架的构建及说明40-43
• 4.2.1 指标体系的基本框架41
• 4.2.2 指标体系的说明41-43
• 4.3 宅基地差异化流转区域的实证分析43-51
• 4.3.1 区域差异化水平的测度方法43-44
• 4.3.2 利用主成分分析法测度区域差异44-48
• 4.3.3 利用聚类分析法进行区域分类48
• 4.3.4 差异化区域的分类结果48-51
• 4.4 宅基地流转区域差异结果分析51-59
• 4.4.1 区域差异综合分析51-52
• 4.4.2 经济发展水平差异52-53
• 4.4.3 农民购买力水平差异53-55
• 4.4.4 人口发展因素差异55-56
• 4.4.5 宅基地价值差异56-59
• 5 河南省农村宅基地区域差异化流转政策建议59-67
• 5.1 分区域进行宅基地流转的政策建议59-64
• 5.1.1 强流转区域：建立市场机制、加强监管59-61
• 5.1.2 较强流转区域：村集体主导、就近开展61-62
• 5.1.3 较弱流转区域：按需流转、切忌跟风62-63
• 5.1.4 弱流转区域：权利置换、改善荒芜63-64
• 5.2 全面推进宅基地流转的政策建议64-67
• 5.2.1 不断提高各区域综合水平65
• 5.2.2 不断降低土地法规制度的限制65-66
• 5.2.3 制定宅基地流转政策应兼顾农民乡土情结66-67
• 6 结论及展望67-69
• 6.1 研究结论67-68
• 6.2 研究展望68-69
• 参考文献69-71
• 个人简历、在校期间发表的学术论文与研究成果71-72
• 致谢72

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