石河子垦区棉花良种补贴政策绩效评价研究

发布时间：2017-10-05 00:16

  本文关键词：石河子垦区棉花良种补贴政策绩效评价研究

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【摘要】：自从2007年国家启动棉花良种补贴政策以来,新疆作为我国的产棉大省,成为全国获得补助较多的产棉区之一。为提高棉花的产量与质量,农业部想通过行政力量以项目的方式对棉花良种进行补贴,自此,棉花良种补贴政策诞生了。棉花良种补贴不仅是一项惠农政策,其最主要的目的是通过补贴把良种价格降低,引导棉农种植优良品种,改善棉种多、乱、杂的现象,从源头上控制棉种,保证棉花品质,从而大幅提高棉花产量,稳定棉花种植面积,最大限度增加棉农收入,增加石河子垦区棉花总供给。新疆石河子垦区棉花良种补贴政策在补贴过程中存在良种补贴标准过低,政策宣传不到位,目标实现困难,运营成本高,农户种植面积统计任务重,农户补助资金项目不清等问题,然而棉花良种补贴政策对棉农增产、增收能够产生多大的效果,政策效果能够持续多久,都是个值得探讨与深究的问题。本文运用问卷调查法、访谈法、经济学的原理及公共政策绩效评价方法,通过对石河子垦区的农牧团场调研、在深入分析棉花良种补贴政策的基础上用层次分析法将有关棉花良种补贴政策绩效的各个因素按照不同属性自上而下分解成三个层次,目标层是石河子垦区棉花良种补贴政策绩效水平,第二层次包括棉农对政策认知情况、补贴政策执行情况、棉农对政策满意度、政策实施效果四个指标,第三层次包括了补贴标准的了解程度、政策信息获取渠道、执行过程违规现象、补贴资金发放情况、农户对政策满意度、补贴对种植意愿影响、棉花种植面积变化、棉花总产量变化、棉花质量变化、棉农收入情况等指标。经过对评价指标初选、完善后,得出石河子垦区棉花良种补贴政策目标各个层次的权重,在此基础上再运用模糊综合评判法对政策绩效进行打分,以此来检验政策目标是否达到预期效果,并为完善政策提供数据支撑。通过分析发现则石河子研究表明石河子垦区棉花良种补贴政策绩效总体上属于第2级到第3级之间,即良好到中等之间,但基本趋向于中等,说明石河子垦区棉花良种补贴政策实施绩效并不理想。最后就石河子垦区棉花良种补贴政策存在的问题提出相关建议,如提高补贴标准,引导棉农首选良种;加大补贴信息透明度,优化良种补贴组织运作形式;严把供种企业关,优先由具有棉花良种繁育和收购资质的企业供种;完善制度,加强监管力度;坚持棉种企业售后责任制等,为进一步完善我国的棉花良种补贴政策提供借鉴和决策参考。
【关键词】：石河子垦区 棉花良种补贴政策 绩效评价
【学位授予单位】：石河子大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.8;F326.12
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 引言10-18
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究目的与研究意义10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意义11
• 1.3 文献综述11-16
• 1.3.1 国外的研究动态11-13
• 1.3.2 国内的研究动态13-15
• 1.3.3 文献简要评述15-16
• 1.4 研究内容、方法与技术路线16-17
• 1.4.1 研究内容16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 1.4.3 技术路线图17
• 1.5 存在的问题与解决的途径与措施17-18
• 1.5.1 存在的问题17
• 1.5.2 解决的的途径与措施17-18
• 第二章 相关概念及理论基础与方法18-23
• 2.1 相关概念18
• 2.1.1 农业政策18
• 2.1.2 良种补贴18
• 2.1.3 棉花良种补贴18
• 2.1.4 绩效评价18
• 2.2 农业补贴政策相关理论18-20
• 2.2.1“基础地位一弱质产业”扶持论18-19
• 2.2.2 公共政策理论19-20
• 2.2.3 棉花产业正的外部性20
• 2.3 农业政策评价的方法20-22
• 2.3.1 农业政策方案的评价方法20
• 2.3.2 农业政策执行的评价方法20-21
• 2.3.3 农业政策效果的评价方法21-22
• 2.4 本章小结22-23
• 第三章 石河子垦区棉花良种补贴政策实施现状23-28
• 3.1 石河子垦区概况23
• 3.2 石河子垦区棉花种植情况23-25
• 3.3 石河子垦区棉花良种补贴情况25-27
• 3.3.1 补贴政策目标25
• 3.3.2 补贴对象和补贴标准25-26
• 3.3.3 补贴面积及资金26
• 3.3.4 棉花良种补贴程序26-27
• 3.3.5 棉花统一供种招标办法27
• 3.4 本章小结27-28
• 第四章 石河子垦区棉花良种补贴政策绩效调查及评价28-47
• 4.1 问卷情况28
• 4.1.1 数据来源与样本情况28
• 4.1.2 问卷设计28
• 4.2 调查结果描述性分析28-37
• 4.2.1 棉花良种补贴政策认知情况29-30
• 4.2.2 棉花良种补贴政策执行情况30-31
• 4.2.3 棉花良种补贴政策满意度情况31-32
• 4.2.4 棉花良种补贴政策实施效果情况32-37
• 4.3 棉花良种补贴政策的绩效评价37-45
• 4.3.1 绩效评价方法37
• 4.3.2 层次分析法(AHP)基本原理37-38
• 4.3.3 模糊综合评判法基本原理38
• 4.3.4 石河子垦区棉花良种补贴政策绩效综合评价指标设计38-39
• 4.3.5 判断矩阵及评价指标权重计算39-45
• 4.4 研究结论45-47
• 4.4.1 棉花良种补贴政策实施效果不理想45-46
• 4.4.2 棉花良种补贴未能达到政策预期目标46
• 4.4.3 棉花良种补贴政策总绩效水平中等偏下46-47
• 第五章 存在的问题及政策建议47-50
• 5.1 石河子垦区棉花良种补贴政策存在的问题47-48
• 5.1.1 补贴标准较低对农户来说意义不大47
• 5.1.2 政策实施效果不理想导致农户对政策的满意度不高47
• 5.1.3 良种推广机制存在风险不利于稳定垦区植棉面积47
• 5.1.4 政策缺乏有效的监督机制未能发挥最大的效应47-48
• 5.1.5 供种企业后期服务不到位48
• 5.2 完善石河子垦区棉花良种补贴政策建议48-49
• 5.2.1 提高补贴标准引导棉农首选良种48
• 5.2.2 优化良种补贴组织运作形式48
• 5.2.3 对供种企业严格把关48
• 5.2.4 完善制度加强监管力度48-49
• 5.2.5 坚持棉种企业售后责任制49
• 5.3 研究中的不足49-50
• 参考文献50-53
• 附录53-55
• 致谢55-56
• 作者简介56-57
• 附件57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 李谷成;李芳;冯中朝;;良种补贴政策实施效果的分析与评价——对13省1486种植户的研究[J];中国农业大学学报;2014年04期

2 关建波;谭砚文;;良种补贴对中国棉花生产效率的影响分析[J];农业技术经济;2014年03期

3 彭r;孟俊杰;;产粮大县农作物良种补贴政策效应分析与改进措施[J];河南农业大学学报;2013年05期

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7 张秀s，

本文编号：973682