草原牧区可持续发展的生态经济路径
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草原牧区可持续发展的生态经济路径
杨光梅:
草原牧区可持续发展的生态经济路径
持续上升的空间,人均牲畜数量必须得到保证。为此,在草原面积及状况决定牲畜总量的前提下,牧区人口数量需要大规模缩小,以保证牧区牧民的收入水平。为了保证草草畜平衡政策的实施,要原永续利用和牧民的发展需求,
这是保障牧民收入水平以压缩草原牧区人口数量为核心,
是草原牧区可持续发展的关和实现草原永续利用的核心,,
键。具体方法是:根据草原生态系统的面积及生态状况,确定合理的载畜量,即现有的草畜平衡政策,根据单位面积人均实际收入和人均收入目标,确定单位面积合理的牧民数量
。
支配收入3000元的水平,全盟牧区人口平均超载1.7倍,而苏尼特右旗和镶黄旗人口超载3倍以上,为了保持牧民收入的持续增长,需要将超载的部分牧民进行生态移民。
表2
区域东部草甸草原中部典型草原西部荒漠草原全盟平均
2
不同草原类型的人均草地面积(hm/人)
3000元/人5000元/人8000元/人10000元/人
62.4
103.7
165.3
210.9
82.8136.7217.6279.8
290.5501.8788.5920.0
93.1155.0246.7312.7
图1草原牧区可持续发展的生态经济路径框架图
以锡林郭勒草原为例:首先将锡林郭勒盟不同行政单位按照草原类型进行分区,根据草畜平衡政策大规模实施的2003年的数据,不同旗县草畜平衡载畜量要求以及不同类型草原单位绵羊单位的平均收入(见表1),确定不同类型草原单位面积的平均收入;以牧民收入3000元/人、5000元/人、8000元/人、10000元/人的不同水平,计算人均草地面积(见表2)。
表1
区域东部草甸草原中部典型草原
锡林郭勒草原类型分区
图2
收入
不同人均可支配收入情况下各牧业旗县
的牧区人口承载力
(元/绵羊单位)
8060
行政单位
东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗锡林浩特市、阿巴嘎旗、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、太仆寺旗苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市
但是需要指出的是对草原牧民的生态移民必须遵循循序渐进、因势利导、自主自愿的原则进行,作者对锡林郭勒草原地区300户牧民的生态移民意愿调查结果显示:58.3%的牧民愿意进行生态移民,46.2%的牧民不愿意参加,可以看出,牧民对生态移民政策仍然持保留态度。不愿意进行生态移民的原因中难以改变已有的生活习惯,不愿意离开自己生活的草场占绝大多数(34.8%),认为围封转移后生活水平下降同样占相当大的比例(占28.6%)。
因此,生态移民政策必须制定长期的规划和诸多优惠给牧民提供充分的信息,发挥牧民自主政策和补偿措施,
判断的权力。另外,建议配合草场管理考核办法,将生态环境恶劣地区提前搬迁,非土著蒙古族牧民提前搬迁,在
西部荒漠草原40
基于上述人均草地面积的计算结果,根据锡林郭勒不同牧业旗县可利用草地面积(以锡林郭勒统计年鉴2004的数据为准),计算在不同人均可支配收入的情况下各牧业旗县的牧区人口承载力,见图2。按照当时的草畜平衡要求和不同草原类型区单位绵羊单位的平均利润,锡林郭勒草原地区处于显著的牧民人口超载状态,即使在人均可
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