国家重点生态功能区转移支付制度研究

发布时间：2021-07-27 10:24

　　国家重点生态功能区转移支付制度是一种我国目前中央对经济落后、生态环境重要地区的直接、集中、持续的主要资金补助手段,是一项重要的一般性财政转移支付制度,是我国生态补偿体系中必不可少的一环,实施近十年来,为我国生态文明建设提供了有效的助力。但是,我国现行重点生态功能区转移支付制度也存在一些问题,阻碍了该制度更加有效地为生态环境保护服务。本文分以下几个步骤对国家重点生态功能区转移支付制度展开研究:首先,梳理生态补偿和生态转移支付等相关文献,找到生态转移支付制度的理论基础。其次,梳理我国生态补偿体系,找出国家重点生态功能区转移支付制度在体系中的定位,并跟踪我国重点生态功能区转移支付制度的历史沿革和制度变迁,从中央和地方两个层面全面展示了我国重点生态功能区转移支付制度的现状。然后对我国重点生态功能区转移支付制度实施以来的实际效果从评价标准和考核结果方面予以展示。第三,对新安江流域生态补偿和转移支付试点案例进行分析,找到其中的经验和存在的问题。第四,对我国现行重点生态功能区转移支付制度中制度定位、补助范围、测算办法、奖惩和绩效考核、横向转移支付等方面存在的问题进行讨论。第五,借鉴国外生态补偿和生态... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图２－１国家重点生态功能区不意图??生态转移支付是“在政府间财力再分配标准中纳入生态环境保护指标，用以弥补区??域间生态利益外溢的财政政策工具

府、弱市场”的治理结构的国家和地区，能够发挥更加有效的作用。??３．?１国家重点生态功能区转移支付在生态补偿体系中的定位和功能??我国重点生态功能区转移支付制度自２００８年开始设立以来，经过多次修改和完善，??从覆盖范围、分配公式、补助金额等多个方面不断调整，制度渐趋完善，在我国生态补??偿体系中占据的位置愈发重要，对我国生态环境保护发挥了积极的作用。??３．?１．１我国生态补偿体系??中国环境规划院的学者提出了中国生态补偿的政策和制度框架，将我国现有生态补??偿体系划分为法律政策、财政政策和市场手段三大类。其中，转移支付政策是财政政策??大类中重要的…环，与环保专项基金、生态建设工程和生态税费等其他三小类共同构成??生态补偿体系屮财政政策大类的手段。而转移支付政策不仅包括中央对生态功能区的转??

016年中央对地方转移支付比例情况

【参考文献】：
期刊论文
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[8]完善主体功能区生态补偿财政转移支付制度研究[J]. 廖晓慧,李松森.  经济纵横. 2016(01)
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博士论文
[1]我国生态补偿的财政政策研究[D]. 杨谨夫.财政部财政科学研究所 2015
[2]生态补偿机制的财政视角研究[D]. 杨晓萌.东北财经大学 2009
[3]环境价值论[D]. 方巍.复旦大学 2004



本文编号：3305602