促进生态园林PPP项目发展的财政政策研究

发布时间：2021-08-25 11:06

　　改革开放以来,我国坚持了以经济建设为中心的经济发展路线,整个社会的经济效益得到大幅提升,人们的生活水平得到有效改善,然而,经济活动等所引发的生态破坏现象越来越严重,生存环境的质量问题逐渐进入到人们的视野。党的十七大报告中大力倡导生态文明建设,将PPP（Public-Private-Partnership）应用于生态园林的建设受到国家的大力支持。PPP模式实现了公共产品和服务与供给机制的有效结合,从供给侧方面来看,PPP模式为社会资本提供了新的投资方向,能有效助力于生态园林的建设。PPP模式具备融资功能,能将社会资本引入到项目建设中,拥有广阔的发展空间,深受政府青睐,另外,PPP模式可以应用到经济生活的多个领域,许多项目甚至涉及整个社会的民生问题,是供给侧结构性改革的重要内容,意义深远。本文首先给出了生态园林项目和PPP模式的概念,并将公共产品供给、规模经济、产业集群效应等作为理论基础进行分析;然后,分析了我国在将PPP模式运用到建设生态园林项目的发展现状及所出现的问题;接着分析了东方园林公司采用PPP模式已成功承建的生态园林项目-“宜兴环保科技工业园环科新城”,通过向“宜兴环保科技工业... 

【文章来源】：山东财经大学山东省

【文章页数】：82 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

生态园林价值结构图

第 2 章 财政政策促进生态园林 PPP 项目发展的概述是在应对完 2008 年国际金融危机之后，英国的 PPP 市场持续融机构逐渐退出。联合国发展计划署认为，PPP 模式是指政利性组织三方，因某个具体项目而形成、共同承担责任和风险委员会认为，PPP 模式是公共部门和社会资本之间的一种为了关系，而这些公共项目或服务传统上是由公共部门提供的；美为，PPP 模式是结合了外包和私有化特点的一种公共产品提会资源进行项目的设计建设、运营和维护，并提供相关服务产拿大 PPP 国家委员会则认为，PPP 模式是公共部门和私人部的恰当的风险分配和收益共享机制、实现所需公共需求的一种政府股权部门政府 私营部门

图 2-4 PPP（左）与 BOT（右）模式运行程序（3）PPP 模式中，政府与社会资本组建特许项目公司，更强调政府的合作；BOT 模式体现的是一种垂直关系，在基础设施建设中，政府只营权给了社会资本，却不再参与后续的工作。（4）政府与社会资本通过 PPP 模式组建成特许项目公司，作为项目进行融资、建设和运营，并独立的承担风险，获得项目效益；BOT 模式本是项目唯一的主体，社会资本要承担项目建设过程中的全部风险。（5）PPP 模式具有社会资本替代政府投资的优势，政府主要行使其监管权和对服务的购买权，逐步退出项目融资范畴，政府的融资压力由此于提高公共服务质量，政府职能更透明，提高政府的治理能力，促进政府改革；BOT 模式只是在融资层面保证了基础设施或公共产品或服务的准（6）PPP 模式强调在项目的整个的开展过程中，社会资本都对项目

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
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本文编号：3362000