草原生态补偿政策的地方政府执行力研究 ——以兴安盟科右翼前旗草原为例

发布时间：2022-07-22 15:32

　　地方政府是地方公共物品供给的重要主体,是管理国家行政区公共事务的组织机构；同时地方政府也是执行国家方针政策的落实者,国家制定的方针政策通过地方政府来贯彻执行。因此,政策执行的效果直接与地方政府的执行力相联系。研究地方政府的执行力有利于政府公信力和形象力,更有利于政策的有效执行、地方的和谐稳定及经济的繁荣发展。本文以草原生态补偿政策的贯彻落实情况为实例,探究当前地方政府执行力中存在的问题和原因进而提高地方政府的执行力。草原是代表一个国家绿化程度的重要标志,是陆地生态系统的主体之一。改革开放以来,牧区在发展经济的同时,过多地注重开发和建设,而忽略了生态环境,以至于牧区生态环境恶化。中央和自治区政府提出的生态补偿政策正是基于改善牧区生态环境,鼓励牧区修复草场而制定的政策。然而,草原生态补偿政策在执行中出现了一些问题也浪费了大量的人财物。因此,有效发挥政府的执行力,既是政府履行社会职能履行的集中体现,也是政府各项政策实现的重要保障。本文主要以兴安盟科右翼草原为例,通过问卷调查了解牧民经济情况和牧民对草原生态补偿政策执行情况的满意度,实证政策执行是否产生偏差情况。通过访谈了解政府对于草原生态补偿... 

【文章页数】：82 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外对政府执行力方面的研究
        1.2.2 国内对政府执行力方面的研究
    1.3 研究方法和内容框架
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 内容框架
    1.4 创新点
第二章 政府执行力的内涵和相关理论
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 政府执行力及其特点
        2.1.2 政府政策执行
    2.2 相关理论的介绍
        2.2.1 政策过程模型
        2.2.2 政策执行系统模型
        2.2.3 府际关系模型
第三章 草原生态补偿政策执行现状和调查数据分析
    3.1 兴安盟科右翼前旗草原生态补偿政策执行现状
    3.2 关于草原生态补偿政策实施情况的调查数据分析
        3.2.1 牧民户的基本特征分析
        3.2.2 被调研牧区的公共基础设施情况分析
        3.2.3 被调研牧民户的草原生态补偿情况分析
        3.2.4 被调研牧民户对草原生态补偿政策的认识情况
        3.2.5 牧民户对草原生态补偿政策实施情况的评价
        3.2.6 被调研牧民户应对气候情况和对草地保护的认知情况分析
第四章 兴安盟科右翼前旗乡镇政府方面的访谈汇总
    4.1 草原生态补偿项目的相关政府工作人员对政策的了解程度
        4.1.1 草原生态补偿项目的相关政府部门政策计划的确定力度
        4.1.2 草原生态补偿项目执行政策方案的制定能力
    4.2 草原生态补偿项目的相关政府工作人员对政策的执行状况
        4.2.1 前旗乡镇政府的运行力
        4.2.2 前旗乡镇政府的资源整合力
        4.2.3 前旗乡镇政府政策实施的控制力
第五章 草原生态补偿政策执行产生偏离的现象
    5.1 草原生态补偿政策目标实现力度不够
        5.1.1 对草原生态补偿政策的认知度不高
        5.1.2 草原生态补偿政策落实方案的制定能力不够
        5.1.3 出现过度追求政府政绩现象
    5.2 草原生态补偿方式不灵活,难以满足牧民需求
        5.2.1 补偿方式单一
        5.2.2 补偿标准不平衡
        5.2.3 补偿期限不统一
    5.3 草原生态补偿政策的执行力欠佳
        5.3.1 前旗乡镇政府制度不完备与职责不清
        5.3.2 前旗乡镇政府的政策落实资源不足
        5.3.3 前旗乡镇政府预期与牧民效益有偏差
第六章 草原生态补偿政策执行产生偏离的原因分析
    6.1 从草原生态补偿政策本身分析
        6.1.1 前旗乡镇政府对草原生态补偿政策目标的曲解
        6.1.2 草原生态补偿政策的利益分配不合理
        6.1.3 草原生态补偿政策实施过程缺乏牧民的参与
        6.1.4 草原生态补偿政策的实施缺乏延续性
    6.2 从草原生态补偿政策的执行力分析
        6.2.1 草原生态补偿政策的执行制度不完善
        6.2.2 草原生态补偿政策执行主体的运行力能力薄弱
        6.2.3 草原生态补偿政策执行组织的资源匮乏
        6.2.4 草原生态补偿政策落实的监督不到位
第七章 兴安盟草原生态补偿政策执行力的改善
    7.1 加强草原生态补偿政策的营销能力
    7.2 建立草原生态补偿政策的长效机制
        7.2.1 完善草原生态补偿标准
        7.2.2 草原生态补偿政策的可持续性
    7.3 建立多元化的投资渠道,提高牧民户的收入
        7.3.1 提高牧区公共基础设施服务水平
        7.3.2 实施社区型股份合作形式的经营模式
        7.3.3 推动畜牧文化产业的发展
    7.4 创新行政管理体制、提高草原生态补偿政策的执行力
        7.4.1 提高前旗乡镇政府的运行力
        7.4.2 提高前旗乡镇政府人员的综合素质与能力
        7.4.3 合理调配前旗乡镇政府的资源
        7.4.4 强化前旗乡镇政府的政策实施控制力
    7.5 夯实草原生态保护相关法规的基础
参考文献
附录一
附录二
致谢语
作者攻读学位期间发表的学术论文目录


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府执行力探索[J]. 谢庆奎,陶庆.  中国行政管理. 2007(11)
[2]公共选择理论视角下的提升政府执行力研究[J]. 张菊梅.  社科纵横(新理论版). 2007(01)
[3]关于提高政府执行力的一些思考[J]. 蔺全录.  中国行政管理. 2006(08)
[4]政府执行力:当前公共行政研究的新课题[J]. 莫勇波.  中山大学学报(社会科学版). 2005(01)
[5]有利于发展的基础设施[J]. 格雷戈里,英格拉姆,克里斯廷,凯赛德,黄珊妮.  经济资料译丛. 1996(01)

硕士论文
[1]当前我国政府执行力建设研究[D]. 张一鸣.中共上海市委党校 2008



本文编号：3664872