海关对出入境文化产品监管自由裁量权问题研究

发布时间：2017-10-21 18:10

  本文关键词：海关对出入境文化产品监管自由裁量权问题研究

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【摘要】：处在对外开放第一线的海关,紧密围绕海关总署提出的"十六字方针",既要"依法行政",提高海关执法透明度、公开性,又要"为国把关",维护国家安全,打击走私犯罪活动,还要"服务经济"和"促进发展",为国家经济发展做出贡献。在文化产品监管方面则承担着服务境内外优秀文化的交流传播和抵御反动、腐朽思想文化侵蚀的重大责任。但由于文化产品自身特点,在对其监管过程中对自由裁量权的使用较多。自由裁量权是一把"双刃剑",正确合理的使用有利于海关"依法行政,为国把关,服务经济,促进发展",滥用则导致侵犯行政相对人的权益,甚至引发诉讼。本文通过对文化产品监管工作中自由裁量权的使用进行研究,对如何有效约束和控制文化产品监管中自由裁量权的运用提出建议。本文主要分四个部分进行阐述:第一部分,分析海关对文化产品监管自由裁量权的规制的研究背景和意义,根据国内外研究,肯定了从文化产品监管角度对海关自由裁量权使用问题进行研究的意义。第二部分,对基本概念和理论基础进行阐述,分析文化产品监管工作的特征,海关在工作过程中对自由裁量权的运用特征和必要性分析,为下文论述不当使用自由裁量权所引发的问题进行铺垫。第三部分,阐述海关对文化产品监管的自由裁量权执行研究,通过相关典型案例分析,得出海关在对文化产品监管中的自由裁量权使用存在的问题。最后,对自由裁量权滥用造成的问题原因进行分析。第四部分,从自我约束、制定"文化产品黑名单"、完善审查制度、完善行政裁量救济四个大方面提出了海关对文化产品监管自由裁量权规范使用的可行性建议。
【关键词】：海关 文化产品 自由裁量权
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G124;F752.5
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 研究背景及意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-14
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 研究主要内容及方法14-16
• 1.3.1 研究主要内容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 研究的创新之处15-16
• 第二章 基本概念与理论基础16-26
• 2.1 基本概念16-17
• 2.1.1 文化产品16
• 2.1.2 国家安全16
• 2.1.3 自由裁量权16-17
• 2.2 海关对文化产品的监管17-19
• 2.2.1 文化产品海关监管的法律依据17-18
• 2.2.2 文化产品海关监管的特征18-19
• 2.3 文化产品海关监管的自由裁量权19-21
• 2.3.1 自由裁量权的特征19-20
• 2.3.2 海关监管自由裁量权的合理性与合法性20
• 2.3.3 海关对文化产品监管自由裁量权运用20-21
• 2.4 海关对文化产品监管的自由裁量权必要性分析21-26
• 2.4.1 国家安全面临的新形势22-23
• 2.4.2 进出境违禁文化产品对国家安全的威胁23-26
• 第三章 海关对文化产品监管的自由裁量权现状分析26-35
• 3.1 相关典型案例分析26-29
• 3.1.1 文化产品内容审查的自由裁量权案例分析26-27
• 3.1.2 文化产品监管自由裁量权合法性案例分析27-28
• 3.1.3 对行政执法行为选择自由裁量权的案例分析28-29
• 3.2 海关对文化产品监管自由裁量权存在的问题29-31
• 3.2.1 海关监管队伍的综合素质尚不能达到实现自由裁量正义的要求29-30
• 3.2.2 监管中片面强调合法性原则,忽视合理性要求30
• 3.2.3 在对文化产品监管中自由裁量权的行使随意性强30-31
• 3.3 海关对文化产品监管自由裁量权运用存在问题的原因分析31-35
• 3.3.1 自由裁量权行使者的差异性导致监管不一31-32
• 3.3.2 通关压力的增大导致监管自由裁量权滥用32-33
• 3.3.3 文化产品监管依据的缺陷带来滥用自由裁量权的隐患33
• 3.3.4 文化产品监管业务缺乏标准化和信息化系统的支持33-35
• 第四章 完善海关对文化产品监管自由裁量权运用的建议35-45
• 4.1 提升海关工作人员素质以实现监管自由裁量权的自我约束35-36
• 4.1.1 人力配置倾斜"一线"35
• 4.1.2 提升监管岗位关员综合素质35-36
• 4.1.3 建立先进的监管理念36
• 4.2 完善第三方文化产品审查制度实现海关监管自由裁量权社会监督36-39
• 4.2.1 宗教类文化产品归属宗教部门审查37
• 4.2.2 涉及国家安全类文化产品归属国安部门审查37-38
• 4.2.3 其他违禁类文化产品由新闻出版行政部门审查38-39
• 4.3 制定"文化产品黑名单"实现海关监管自由裁量权的合理行使39-42
• 4.3.1 提升海关监管科技化水平39-41
• 4.3.2 制定并公开"文化产品黑名单"41-42
• 4.3.3 构建通关风险预警制度42
• 4.4 完善行政裁量救济制度保障监管对象合法权益42-45
• 4.4.1 畅通行政复议渠道42-43
• 4.4.2 完善听证制度43
• 4.4.3 构建公众参与机制43-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

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