我国西部农村公共文化服务的财政政策研究

发布时间：2020-10-22 14:11

　　 改革开放以来,尤其是“十一五”期间,在党中央的高度重视及全社会的共同努力下,我国“三农”问题得到了有效解决,农村经济社会取得了快速发展,农民温饱问题已得到基本解决。但农村文化事业却发展缓慢,与城市相比还存在着较大差距,并在很大程度上滞后于农村经济与社会的发展,广大农民日益增长的精神文化需求得不到充分满足,这严重制约了社会主义新农村建设的进程。因此,覆盖全农村公共文化服务体系的构建已成我国政府工作的重中之重。现阶段,财政政策的不完善严重阻碍我国西部农村公共文化服务体系的构建。因而,寻求如何建立健全我国农村公共文化服务的财政政策,在理论和现实上都有着重要的意义。 本篇论文研究的内容主要是在取消农业税背景下,在公共治理理论及公共财政理论等的支撑和指导下,对我国西部农村公共文化服务建设现状及财政困境进行分析,发现其中的问题,以便针对问题提出解决问题的建议以供参考。首先,对本篇论文的研究背景与研究意义及涉及到的理论作出解释；其次,对取消农业税后对我国西部基层财政的负面影响与我国西部农村公共文化服务的财政困境做了基本概述并对二者间的关系进行了阐述,并对制约我国西部农村公共文化服务的财政因素进行分析,发现问题、分析问题,在此基础上解决问题。研究的重点是解决问题,即对如何完善我国西部农村公共文化服务的财政政策提出建议,促进我国西部农村公共文化服务事业“又好又快”的发展。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2011
【中图分类】：G124;F812.8
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 选题背景与研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 相关概念界定
        1.2.1 农村公共文化
        1.2.2 农村公共文化服务体系的内涵与特征
        1.2.3 农村公共文化服务体系建设资金投入的内容
    1.3 国内研究现状
        1.3.1 对公共文化产品、公共文化服务体系基本概念的探讨
        1.3.2 对政府在公共文化服务中应扮演的角色研究
        1.3.3 对公共文化财政及投入方式的研究
        1.3.4 对农村公共文化服务体系建设的研究
        1.3.5 对西部农村公共文化服务体系建设的研究
    1.4 理论依据
        1.4.1 公共物品理论
        1.4.2 公共治理理论
        1.4.3 新公共服务理论
        1.4.4 公共财政理论
    1.5 研究思路与方法
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究方法
第二章 西部农村公共文化服务建设现状
    2.1 西部农村公共文化服务建设成效
        2.1.1 财政投入继续向农村和西部倾斜
        2.1.2 西部农村公共文化服务发展环境和条件进一步改善
    2.2 西部农村公共文化服务建设面临的困境
        2.2.1 西部农村公共文化服务基础设施建设相对落后
        2.2.2 农村公共文化建设投入不足
        2.2.3 农村公共文化服务人才不足,专业素质不高
        2.2.4 对农村公共文化服务建设重视不足
第三章 制约西部农村公共文化服务建设的财政因素
    3.1 财政支出的总量不足
        3.1.1 公共文化服务财政支出占全国财政总支出比例过低
        3.1.2 与其他历史时期相比,文化事业财政投入明显偏低
        3.1.3 公共文化服务投入与其他社会事业相比增速偏低
        3.1.4 文化事业的基本建设投资占全国基本建设的投资比重偏小
    3.2 财政支出的结构不合理,资金使用效率不高
        3.2.1 财政投入的区域、城乡差异明显
        3.2.2 财政投入项目选择的不合理
        3.2.3 资金使用效率低下
    3.3 转移支付制度尚未健全,用于公共文化服务建设较少
        3.3.1 对公共文化服务建设的重视不足
        3.3.2 转移支付制度的不完善
    3.4 农村公共文化服务财政投入主体的单一
第四章 完善我国西部农村公共文化服务的财政政策建议
    4.1 建立稳定增长的投入机制,确保基本文化服务的供给
        4.1.1 加强农村公共文化基础设施建设
        4.1.2 加强对农村非物质文化遗产的保护
        4.1.3 将文化纳入预算并对其科学编制
        4.1.4 加强对农村公共文化服务人才队伍建设
    4.2 优化财政投入结构,提高资金使用效率
        4.2.1 按照财权与事权相匹配原则分配资金
        4.2.2 按照对文化产品的实际需求投入资金
        4.2.3 改变公共文化服务建设资金的管理方式
    4.3 建立合理科学的转移支付制度
        4.3.1 继续加大转移支付力度
        4.3.2 合理分配转移支付资金,提高使用效率
        4.3.3 建立转移支付资金的管理、监督和考评机制
    4.4 激励社会力量参与西部农村公共文化服务建设
        4.4.1 西方国家公共文化服务模式分析
        4.4.2 建立农村公共文化多元化供给的模式
        4.4.3 农村公共文化服务市场化供给主体
        4.4.4 鼓励社会力量参与农村公共文化服务的财政路径选择
第五章 结束语
    5.1 研究结论
    5.2 研究不足
参考文献
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前4条

1 杨德辉;;大力加强公共文化服务体系建设的战略思考[J];创新;2007年03期

2 李少惠;;甘肃省公共文化服务的困境与发展理路[J];甘肃行政学院学报;2007年01期

3 张光;;取消农业税:财政影响的不平衡和转移支付政策的调整[J];调研世界;2006年03期

4 龙笔锋;;税费改革后农村地区公共产品筹资困境与对策探析[J];求实;2005年12期

本文编号：2851697