电子化人事管理面临的问题与应对策略

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电子化人事管理面临的问题与应对策略

发布日期： 2014-06-08 发布：  

  2013年6期目录       本期共收录文章20篇

　　[摘 要] 随着信息技术在世界范围内的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。本文就电子政务相关问题和应对措施，谈谈自己的认识。
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　　[关键词] 电子政务；人事管理；电子化
　　【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）06-128-2
　　电子政务有两层含义：一方面是政府内部办公和管理电子化，另一方面是利用现代化的信息技术和设施为媒介，将政府与公众联接起来，并为公众提供服务。电子化人事管理是政府人事管理发展的必然趋势。
　　一、电子化人事管理与传统人事管理的区别
　　（一）管理观念不同。传统人事管理以事为中心，以各种制度规定为基础，主要致力于对组织成员进行规范和监管；电子化人事管理模式在管理中以人为本，重视人的个性与创造性，充分挖掘人的潜能。
　　（二）组织结构不同。传统人事管理较多强调层级化和制度化的组织管理，是属于垂直型的组织结构，在一定程度上会妨碍工作人员积极性和创造力的发挥；电子化人事管理则不同，它要求组织结构扁平化，强调信息共享，重视横向联系、沟通与协作。
　　（三）管理方式不同。传统人事管理是集权式的分层管理体系，体制僵化。工作方式是领导发布命令，下属员工执行。电子化人事管理强调群体参与的管理方式，要求决策层领导更多地分权或授权给执行层员工。
　　（四）管理手段不同。传统人事管理恪守“进”、“管”、“出”的管理模式，，整天陷入手工操作的繁杂的业务之中；电子化人事管理则利用先进的通讯技术和网络技术，把常规性的工作全部编制成程序，只需简单的计算机操作在几分钟甚至更短的时间内就可完成以前一天或几天的工作任务，工作效率得到极大的提高。
　　（五）工作方式不同。传统人事部门在收集信息或处理业务时，采取的是人与人单线索纵向或横向事物交换和沟通的方式。电子化人事管理则是采取同时纵向和横向多线索的工作方式，标准化、规范化程度高，更便于各部门之间的沟通。
　　（六）管理目标不同。传统人事管理中，人事部门大部分精力都耗费在繁琐的日常行政事务处理上。在电子化人事管理中，人事部门将绝大部分精力放在为管理层提供咨询、建议上，而在行政事务上的工作可以由电子化系统完成。
　　二、电子化人事管理的优势
　　（一）管理理念上的优势。电子化人事管理是以人为中心的管理，提倡尊重人、关心人，为组织成员创造各种能充分施展才能的条件，让人的自身价值得以实现。
　　（二）管理模式上的优势。计算机网络给政府的电子化管理提供的是一种先进的管理模式，管理系统通过计算减少中间环节，寻求最佳路径，以确保信息畅通。
　　（三）管理地位上的优势。电子化人事管理除了落实具体人事业务之外，还肩负着为组织未来的人力资源预测、规划和开发的任务，并协调管理系统，为决策者提供决策预案和人事信息咨询。
　　三、电子化人事管理面临的问题
　　（一）观念上存在误区。政府人事部门中有些人认为电子化人事管理就是多配几台电脑、安装上打印机、扫描仪等现代化办公设备而己，在硬件设施上投入大量的资金，却不重视软件的开发，不重视业务流程的重组，使计算机设备没有发挥应有的作用。
　　（二）忽视整合，资源难以共享。我国采用的网络体系是区域管理与行业管理并存，在具体实施中多以纵向行业管理的网络建设为主，逐渐形成了网络分离和条块分割的局面。电子化人事管理一般以垂直的行业管理为主，同一行业里不同层级的人力资源信息可以共享，但跨行业间的人力资源信息就很难共享。
　　（三）不重视维护。目前，许多政府部门在做电子政务规划时，在资金与人力投入上有明确规划，但系统建成后的运营与维护则缺乏人、财、物的相关投入和制度保障。
　　（四）信息化标准起步晚。我国电子政务的信息化标准寥寥无几，难以满足各级各类政府电子政务的发展建设。
　　（五）网络安全性差。政府的内网涉及到党政机关的许多重要信息，需要保密，如果因为电子政务系统瘫痪而造成业务流程中断，带来的损失和波及的范围将会非常巨大。
　　（六）缺乏信息化人才。信息化人才匾乏，使政府部门的人力状况无法满足电子政务发展的客观要求。
　　（七）人事管理不规范。由于受多种因素的影响，我国政府人事管理的程序化不是很明朗，有许多管理行为没有明确的程序规则，甚至有的管理过程没有流程设计。
　　四、电子化人事管理的应对策略
　　（一）转变管理观念。一是走出电子政务观念上的误区。二是确立以人为本的管理理念。三是在政府人事部门要树立服务意识。
　　（二）建设良好的电子政务环境。一是在全国范围内统一规划电子政务、建设标准化信息体系；二是加强电子政务的立法工作；三是加快建立电子政务的安全保障体系。
　　（三）加强对己经建成的人事系统的整合。一方面进行行业间的网络整合，应更多采用横向区域体系为主导的网络建设方针，为网络互通和信息共享创造条件。另一方面对各部门己经建设的人事业务系统和网络，要按照统一规划和标准，实现原有系统与统一网络平台的互联互通。
　　（四）维护人事信息数据库。政府人事部门应根据本单位的人事工作特点，在数据库中扩充相应的信息指标及代码，充实人事信息内容，并及时定期维护、更新内容，使人事信息数据库的资源更为丰富和准确。
　　（五）突破资金与技术瓶颈。在确保电子政务安全有效实施的前提下，通过适当方式授权企业参与筹资、建设、运营，逐步建立和形成以政府投资为主体，以企业投资为支撑，以社会融资为补充的多元化投资体系。
　　（六）加强公务员队伍的整体素质，大力培养学习型、复合型人才。一是帮助公务员转变观念，尤其是领导人的传统意识，促使他们真正地认识和重视电子化建设。二是采用定期培训和继续教育的方式加强对公务员的科技素质培养，提高他们的信息技术应用能力。
　　（七）加强人事管理体制建设。一是健全和完善人事管理制度。二是加强人事管理体制改革与创新：1.转变政府职能，改革政府人事机构设置；2.重组人事业务流程；3.实行聘任制。
　　总之，电子化人事管理的实施会给政府人事工作带来许多前所未有的挑战，也会遇到各种现实的或潜在的困难与阻力。我们应该以积极的态度去迎接挑战，在理顺关系、克服困难的过程中加快电子化人事管理的发展进程。
　　参考文献：
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　　[2]耿雁冰.事业单位改革将有新突破[J].政府法制，2011，（07）.
　　[3]韩冰.浅谈事业单位人事制度改革[J].淮北职业技术学院学报，2006，（06）.
　　[4]邱斗俊，谢云涛，蒋晓莉.事业单位改革稳步推进[J].中国公务员，1998，（02）.
　　作者简介：张海（1961-），男，汉族，辽宁大连人，大连市急救中心人事干部，研究方向：人事工作。

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