县级机关行政效能监察电子化的思考

发布时间：2016-12-16 22:27

  本文关键词：信息时代政府治理:理解电子化政府的实质意涵，由笔耕文化传播整理发布。

《苏州大学》 2008年

县级机关行政效能监察电子化的思考

史君  

【摘要】： 当今中国,行政效能监察工作是监察机关的一项重要职能,充分发挥行政效能监察的预防功能,直接关系到政府公共管理能力、行政效率、行政服务质量的提升和从源头上治理腐败目标的实现。 然而,传统的行政效能监察工作以监察部门为主,监察模式和做法基本围绕在事务性管理效率的治理,单位内部监督手段单一,对机关工作人员行政行为的监督也以说教为主,监督流于形式,无法有效地实现政府管理控制。信息技术的迅猛发展使电子化政府得以逐步实行,也为行政效能监察实现电子化提供了技术上的有利支持。 县级政府直接面向社会、面对群众,直接服务于民,与上级政府相比,县级政府实现行政效能监察电子化有其特殊性和艰巨性:一是社会服务功能更突出;二是工作人员信息化认识相对落后,观念有待提高;三是财政的力量有限。本课题结合溧阳市行政效能监察电子化的过程中的实际情况,对县级政府如何在有限的条件下整合资源,推进行政效能监察电子化作简单的分析和思考。

【关键词】：
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D630
【目录】：

提要3-4

Abstract4-8

绪论8-13

一、研究的背景及意义8-9

二、文献综述9-11

三、写作方法与特点11

四、基本思路和框架11-13

第一章 我国行政效能监察概述13-25

第一节 行政效能监察的基本涵义13-17

一、行政效能监察的含义13-14

二、行政效能监察的法律依据14-15

三、行政效能建设、行政效能监察和执法监察的关系15-17

第二节 行政效能监察的演进17-20

一、我国古代行政监察制度17-18

二、建国初期的行政效能监察制度18

三、新时期的行政效能监察制度18-20

第三节 行政效能监察的组织模式20-25

一、一般模式20-22

二、行政效能投诉中心模式22-23

三、电子化的推行使“双中心合一”成为有效的模式23-25

第二章 发达国家提高行政绩效的做法和启示25-30

第一节 发达国家行政绩效改革的动因25-26

一、直接动因：财政、信任和管理危机蔓延25

二、外部动因：全球经济一体化进程25-26

三、深层原因：信息技术推动和社会经济变革26

第二节 发达国家提高行政绩效的主要内容26-28

一、设立执行机构，决策与执行分离26-27

二、推行弹性化管理，放松政府内部规制27

三、推行绩效预算和绩效评估，提升公共服务质量27

四、推行电子化政府，改革政府管理技术27-28

第三节 它山之石：启示与借鉴28-30

一、正确认识发达国家改革的利弊得失28

二、积极推进我国政府组织效能建设28-29

三、改革政府管理技术，实行机关行政效能监察电子化29-30

第三章 实证分析：溧阳市行政效能监察电子化建设30-40

第一节 溧阳市行政效能建设开展的现状30-35

一、溧阳市基本简介30

二、行政效能建设的具体做法和取得的成效30-33

三、存在的问题和不足33-35

第二节 溧阳市行政服务中心行政效能建设概述35-37

一、溧阳市行政服务中心情况简介35

二、推行网上审批系统可行性的前期论证35-36

三、推行行政审批网上系统的前期准备36-37

第三节 溧阳市行政服务中心网上审批系统初步运行的评价37-40

一、创新审批方式，强调事项办理优化度37-38

二、优化服务方式，提高事项办理满意度38-39

三、突破官僚制，正确面对事项办理难度39-40

第四章 完善县级效能监察的对策研究40-47

第一节 电子化：行政效能监察的价值40-41

一、有利于改善政府的形象40

二、有利于拉动社会信息化的发展40-41

第二节 行政效能监察电子化运行中的问题41-43

一、目标导向不足，政府发展规划和设计不科学41

二、变迁性不够，科学考评制度不健全41-42

三、挑战性制定过高，电子化发展可持续性有待探讨42-43

第三节 完善县级效能监察电子化对策研究43-47

一、运用理性政策规划方法制定县级政府区域内电子化发展的规划43-44

二、加强政策沟通和信息交流，提升机关工作人员及群众对行政效能监察电子化发展的认同感44-45

三、运用“图尺度法”，构建网上绩效考评机制来衡量组织成效45

四、以电子化为手段，从网络层面使政府组织结构扁平化45-47

结论47-48

参考文献48-50

攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文50-51

后记51

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本文编号：216000