中央地质勘查基金项目监理运行过程研究

发布时间：2017-09-09 22:19

  本文关键词：中央地质勘查基金项目监理运行过程研究

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【摘要】：我国自上世纪八十年代开始,为适应改革开放,了解现代化管理制度流程,提高投资管理水平,由建设部发布相关文件,将监理正式应用于建筑、工程、水利等领域,经过几十年的实践,已经逐渐形成成熟的监理人才队伍。由于地勘行业在经济发展、国家安全等方面具有特殊意义,长期以来受计划经济思想影响,市场化程度不高,配套制度建设短板明显,项目监理还处于起步摸索阶段。为顺利完成地勘行业市场经济转轨过渡期任务,遵照国务院2006年初发布的《关于加强地质工作的决定》,2007年中央地质勘查基金正式成立,由于中央地勘基金实行市场化的运作机制,为满足对其项目实施过程中的监管约束要求,基金中心先后与地调局下属六大地调中心签订委托监理合同,同时借鉴其他行业的先进监理经验,制定了一套适合地质勘查领域的项目监理规则,初步形成地勘基金项目监理体系及规范,并组建了一支专业项目监理工程师队伍,但因中央地勘基金项目监理是地勘行业监理的第一人,在项目监管过程中,仍存在诸多问题。本课题通过探讨中央地勘基金项目监理运行现状,剖析当前存在的突出问题及其成因,从中发现中央地勘基金项目监理运行存在的瓶颈主要表现为以下四点:一是项目公益性定位与市场化监理标准不匹配,二是行政单位式规则与市场化监理机制不协调,三是内部循环为主与市场化监理多元需求不衔接,四是传统任务思维与市场化监理效益原则不相容。针对以上出现的问题,本课题提出了切实可行的建议性意见,一是要严格执行监理合同的各项要求,全面推进项目监理工作,二是要构建地勘行业诚信体系,利用大数据提升监理效率,三是要全面推行监理工作考核管理,四是完善监理工程师考核制度和持证上岗制度,五是强化与地调局协调机制,合理安排监理工程师工作量,六是适时召开项目监理工作研讨会。鉴于我国矿产勘查市场尚不发育,中央地质勘查基金项目监理运行过程的探索性研究,和所提出的对策及措施,不但对中央地质勘查基金项目监理以及六大区地调中心监理机构的运作具有现实指导作用,而且对推进我国地勘行业项目运作市场化具有借鉴意义。
【关键词】：中央地质勘查基金 项目监理 运行管理
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-20
• 1.1 研究背景及选题依据10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 中央地质勘查基金项目监理情况及问题11-12
• 1.2 文献综述12-16
• 1.2.1 监理在工程项目建设中的实践及经验12-14
• 1.2.2 地勘行业项目监理现状14-16
• 1.3 研究目的与研究意义16-17
• 1.3.1 研究目的16
• 1.3.2 研究意义16-17
• 1.4 研究内容17-18
• 1.5 技术路线与研究方案18-20
• 1.5.1 技术路线18
• 1.5.2 研究方法18-20
• 第2章 中央地质勘查基金项目监理运行现状20-29
• 2.1 中央地质勘查基金概况20-23
• 2.1.1 设立中央地勘基金的目的与意义20-22
• 2.1.2 中央地勘基金的主要特点22
• 2.1.3 中央地勘基金的运行机制22-23
• 2.2 中央地勘基金项目监理状况及特点23-29
• 2.2.1 设立中央地勘基金项目监理的客观要求23-24
• 2.2.2 中央地勘基金项目监理体系框架24-25
• 2.2.3 中央地勘基金项目监理制度特点25-27
• 2.2.4 中央地勘基金项目监理的进展27-29
• 第3章 项目监理运行问题及原因分析29-36
• 3.1 项目监理运行过程存在的问题29-33
• 3.1.1 多学科专业监理覆盖不到位29-31
• 3.1.2 监理持续跟进难31-32
• 3.1.3 外部政策环境制约多32-33
• 3.2.导致项目监理运行过程问题的原因33-36
• 3.2.1 专业监理人才匮乏33-34
• 3.2.2 项目管理流程与监理实施对接不畅34
• 3.2.3 监理资质审核和责任追究制度不完善34-35
• 3.2.4 各项目监理部对监理工作重视程度不一35-36
• 第4章 项目监理运行的完善对策分析36-41
• 4.1 提高监理规范可操作性36-37
• 4.2 严格执行持证上岗制度37
• 4.3 强化与地调局协调机制37-38
• 4.4 推行监理单位量化考核38-39
• 4.5 构建地勘行业诚信体系39-40
• 4.6 定期召开项目监理工作会议40-41
• 第5章 结论与展望41-43
• 5.1 结论41
• 5.2 展望41-43
• 参考文献43-45
• 致谢45-46
• 附录46

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本文编号：823078