跨政府网络与东南亚海洋环境治理

发布时间：2020-04-05 19:51

【摘要】：网络与全球化激发了跨政府网络范式的发展,这种借助互联网联系,跨越政府甚至国家边界的新型模式适应当今世界的需求。跨政府网络治理应运而生,这种治理模式在非传统安全治理占据着重要的地位,尤其在公共区域治理上表现出色。东南亚海洋环境的治理需求日益增加,但东南亚海洋形势复杂,利益多元管理繁杂等情况制约了本地区开展有效合作,本文从影响力最大的国际组织跨政府网络入手,以联合国下海洋治理网络和东盟海洋环境治理网络为例,分析几种不同的跨政府网络治理机制的运行模式,提出对东南亚地区海洋环境治理的思考,并从其他海域环境治理汲取经验,给本地区海洋环境治理以启示。跨政府网络范式理论上的研究还有所欠缺。行文第一章就跨政府网络的理论问题做了相对细致完善的分析,跨政府网络可分为三种,跨政府部门网络、跨国社会机制和跨国市场机制,这三个层次治理的效力逐渐递减。由于跨政府网络在不同层次上的含义各有不同,它的复杂性使本文在分析跨政府网络概念时,并不局限于确立严谨完善的定义,而是从跨政府网络内存在的四个变量入手,将包含跨政府网络成员、结构、自治力和功能四个变量作为定位和理解跨政府网络的方法,这为分析跨政府网络机制提供了合适的参数指南。文章第二部分分析了东南亚海洋环境现状,文章结合环境学气象学等知识分析了目前东南亚海洋环境灾害状况,极端天气和自然灾害能够在短时间内危害东南亚,但由人类活动造成的次生灾害才是阻碍东南亚海洋经济的主要原因。而东南亚多样化的政治经济形势使得本地区开展治理合作更为困难,传统安全范畴内领域权益争端、海洋利益和治理责任间不对等及治理能力差距等是开展海洋环境治理首先要面临的问题。东南亚现有的海洋环境网络是本文研究的又一个重点,国际组织在协调和化解争端中占据着重要的地位,而脱离了政府参与的治理网络常常止步于呼吁状态,很难起到实际作用。因此本文选取了由国际组织引领的跨政府网络机制,联合国机构下的海洋治理网络和东盟组织下的海洋治理网络。作为全球影响力最大的国际组织,联合国机构本身就有着自己的治理网络,它在处理区域海洋环境治理有着丰富的经验技术和资金,并且《联合国海洋法公约》至今仍是约束各国海洋行为的主要国际法律文献。但由于联合国机构众多且机构间职能有交叉的地方,很难将联合国整体网络融入到地区治理当中,于是文章选取了联合国国际海事组织的海洋环境治理网络分析,即挪威发展合作署资助的海洋环境项目。东盟海洋环境治理有着自己的反应机制,顺应联合国海洋公约,东盟探索着更为适应本区域的海洋环境治理模式,东盟环境组织是东盟最重要的治理机构,东盟生物多样性中心则体现了东盟为保护海洋等生物多样性付出的努力。上述两个海洋环境治理网络也存在一些不足,联合国治理具有局限性,东盟组织内部的决策矛盾则更为突出,这些都导致了治理网络升级的困难,文章最后一部分总结了一些和东南亚相似海域,包括北海—东北大西洋海域、波罗的海海域以及地中海海域,分析其海域环境治理模式,总结出今后东南亚海洋环境网络需要探索的问题,这包括深化区域环境保护的基础,保障充足的资金技术支持以及保证成员国基本海洋环境权利和义务。
【图文】：

图２联合国海洋环境治理网络０逡逑上图是根据联合国参与海洋环境治理总结出来的，可以看出联合国海洋环境逡逑①作者自制，参见：ＵＮ，邋“Ｕｎｉｔｅｄ邋Ｙｅａｒ邋ｂｏｏｋ”，２０１３，邋ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｙｅａｒｂｏｏｋ．ｕｎ．ｏｒｇ／ｅｘｐｒｅｓｓ，登录时间邋２０１９邋年邋３邋月逡逑２５曰。逡逑３７逡逑

洋环境公约；通过这样做，，帮助各国采取行动，预防或减少海洋污染，提高海洋逡逑生物安全。与会者被要求确定两项他们将重点关注的高度优先公约。该项目的长逡逑期目标是批准／加入和有效执行海事组织保护海洋环境的各项文书。短期目标是逡逑加强各国参与和有效执行海事组织环境文书的国家能力，这将转化为加强有关国逡逑家的法律和管理框架以及执行能力？。逡逑厂（防正船拍污染法东里地Ｋ论坛：＼逦ＩＫＫ载术和沉积＇逦年止逡逑
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：P74;X321

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本文编号：2615456