中煤平朔集团企业土地复垦质量管理体系研究

发布时间：2019-09-21 08:12

【摘要】：在我国煤矿企业,作为土地复垦义务人在履行土地复垦义务的过程中,缺乏系统的、规范的土地复垦质量管理体系,致使土地复垦进度慢、数量少、质量低。建立露天煤矿企业土地复垦质量管理体系,对于提高土地复垦质量具有重要意义。本文以中煤平朔集团及其露天矿区为研究对象,以系统论、博弈论、组织管理理论、企业社会责任理论及土地复垦阶段理论作为理论基础,采用文献分析法、理论分析法、系统科学研究、多学科分析法、定性和定量相结合的方法,进行中煤平朔露天煤矿企业土地复垦质量管理体系研究。主要结果如下:(1)中煤平朔露天煤矿企业土地复垦质量管理有其特殊的规律,应考虑土地损毁类型。土地损毁类型可划分为挖损、塌陷(非均匀沉降)、压占、占用、污染等五种类型。(2)中煤平朔露天煤矿企业土地复垦质量管理影响因素包括宏观因素与微观因素。宏观因素包括:政策因素、经济因素、社会因素和技术因素。管理人员的认知程度和专业素养作为微观因素,直接影响土地复垦质量管理的好坏。(3)根据中煤平朔露天煤矿企业土地复垦质量管理主体功能定位的不同,将复垦质量管理主体划分为决策层、管理层与执行层;土地复垦义务即为土地复垦质量管理的客体;土地复垦质量管理的依据包括法律法规、制度规范、技术标准三方面;土地复垦质量管理的方式包括监督检查、动态监测、动态基金、在线报备以及公众监督等。(4)中煤平朔露天煤矿企业土地复垦质量管理基本要求,主要从地貌重塑、土壤重构、植被重建、配套设施完善、生产力恢复五方面约束。对要求最高的耕地来说,地貌重塑的基本要求:面积比例不低于60%、地面坡度不超过5?,高程不超过1500 m。土壤重构的基本要求:污染物含量不超过《绿色食品环境标准》(p H7.5)标准,有效土层厚度不小于120 cm,容重1.2~1.4 g/cm3,p H值7.0~8.5,有机质含量不低于10.0 g/kg,全N 0.3~1.0g/kg,有效P不低于5 mg/kg,速效K不低于100 mg/kg。植被重建的基本要求:选择先锋植物与适生植物,进行草灌乔不同复垦模式配置。配套设施基本要求:田间道路基宽4 m,生产道路基宽2 m,路基两侧配置防护林带、排水渠与缓冲带。生产力恢复基本要求:达到《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》黄土高原黄土型耕地类型区五等或六等地,植被覆盖度不低于60%。由此形成的企业土地复垦质量管理基本要求,可为企业土地复垦质量控制标准和建设标准的制定提供基础性的科学依据。
【图文】：

系统论

系统论把研究对象看作一个有机的整体，从系统整体的角度研究系统的一般模式。系统论理论认为所有系统具有一些基本的共同特征，其中包括整体性、层次性、关联性、等级结构性、动态平衡性等。如图2-1所示。图 2-1 系统论图Fig. 2-1 System Theory

利益均衡,博弈图

用渗透到各个领域。在土地复垦质量管理中，主要考虑通过博弈分析，，对土地复垦质量所涉及的利益群体的利益均衡问题展开理论分析，充分考虑地方政府、矿方、失地农民三方利益均衡问题，从体系、制度、规范、措施等方面来平衡三方的矛盾与利益。如图2-2所示。土地复垦质量管理的利益权衡在于，矿区农民生活环境得到恢复与保障，县级土地管理部门落实土地复垦监管工作，实现土地复垦监管微观目标，露天煤矿企业履行复垦义务，使得土地复垦质量达标，快还旧账，完成还地任务。
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：TD88

【参考文献】