新疆矿产资源开发利用中的利益补偿问题研究

发布时间：2017-04-26 15:16

  本文关键词：新疆矿产资源开发利用中的利益补偿问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 新疆矿产资源丰富,是全国重要的能源战略接替区。多年来大规模的资源开发,有力地支援了国家的工业发展和现代化建设,同时也带动了地方经济和相关产业的发展。但由于长期以来我国存在着“资源低价,环境无价”的观念,资源价值对新疆的贡献并未在经济发展中充分体现出来。与此同时,矿产资源开发也给资源原产地带来了一些外部性,如资源浪费、生态破坏等。通过调研和查阅相关统计资料,我们发现新疆整体经济状况不佳,贫困人口较多,新疆地区“富饶的贫困”现象非常突出。资源的开发利用与实现新疆政府提出的强区富民的目标还有很大差距。资源补偿机制的缺失已成为制约新疆经济发展的重要因素。 在国家提出科学发展观和构建和谐社会的宏观背景下,本文梳理了国内外有关矿产资源补偿的研究动态,主要运用了文献资料和专家访谈相结合、定性分析与定量分析结合、实证分析和规范分析的方法,分析了新疆矿产资源开发过程中资源本身价值、生态利益、代际利益和资源输出地发展权益方面的损失,阐述了利益损失补偿的现状,从法律制度、产权关系、资源税费制度缺陷、生态补偿机制缺失等方面探索了利益损失的原因,最后提出了构建新疆矿产资源开发利用的利益补偿机制的对策建议。本论文研究的目的就是希望通过国家政策的调整,建立和完善新疆地区资源补偿长效机制,协调矿产资源开发利用中政府、企业以及资源地居民等各利益主体间的权益关系,使各方实现利益上的均衡和矿产资源收益达到更佳的分配状态,减少争端,保证各方利益分配的公平公正,让资源所在地人民分享经济发展的成果,不断提高他们的生活水平。
【关键词】：矿产资源 利益补偿 新疆
【学位授予单位】：新疆农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F426.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 导论9-23
• 1.1 研究背景9-11
• 1.2 研究目的与意义11-13
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11-13
• 1.3 研究综述13-19
• 1.3.1 国外研究综述13-17
• 1.3.2 国内研究综述17-19
• 1.4 基本概念界定19-21
• 1.4.1 利益补偿的一般概念19-20
• 1.4.2 资源本身价值损失的利益补偿20
• 1.4.3 代际利益补偿20
• 1.4.4 生态环境利益补偿20
• 1.4.5 资源输出地发展权益损失补偿20-21
• 1.4.6 矿产资源收益分配21
• 1.5 研究思路与方法21-23
• 1.5.1 研究思路21
• 1.5.2 研究方法21-23
• 第二章 相关经济理论23-30
• 2.1 “资源诅咒”学说23-24
• 2.2 矿产资源耗竭性理论24-25
• 2.3 外部性理论25-26
• 2.4 产权理论26-27
• 2.5 可持续发展理论27-30
• 第三章 新疆矿产资源开发状况及存在的问题30-39
• 3.1 新疆自然及社会经济条件30-32
• 3.1.1 自然条件30-31
• 3.1.2 社会经济条件31-32
• 3.2 新疆矿产资源的禀赋特征32-34
• 3.2.1 成矿条件好，，预测资源量大32-33
• 3.2.2 矿石质量好，且资源分布广泛33-34
• 3.2.3 矿产种类多，资源配套好34
• 3.3 新疆矿产资源开发现状34-38
• 3.3.1 能源矿产开发现状35-37
• 3.3.2 金属和非金属矿产开发现状37-38
• 3.4 新疆矿产资源开发中存在的问题38-39
• 3.4.1 矿山开采规模普遍偏小38
• 3.4.2 矿产资源开发利用方式粗放38
• 3.4.3 矿产资源综合利用水平和深加工能力较低38
• 3.4.4 矿山生态环境问题突出38
• 3.4.5 矿产资源管理中，宏观调控和执法力度亟待提高38-39
• 第四章 新疆矿产资源开发利用中的利益损失及补偿现状39-56
• 4.1 新疆矿产资源开发利用中的利益损失表现39-49
• 4.1.1 资源本身价值损失39-43
• 4.1.2 生态环境利益损失43-46
• 4.1.3 资源输出地发展权益损失46-48
• 4.1.4 代际利益损失48-49
• 4.2 新疆矿产资源开发利用中利益补偿与收益分配现状49-56
• 4.2.1 新疆矿产资源利益补偿现状49-52
• 4.2.2 新疆矿产资源收益分配状况及特点52-56
• 第五章 新疆矿产资源开发利用中利益受损的原因分析56-64
• 5.1 相关法律法规尚不健全56
• 5.2 矿产资源的产权制度上存在缺陷56-57
• 5.3 现行资源税的设计存在缺陷57-59
• 5.3.1 计征依据不合理，税率过低57-58
• 5.3.2 缺乏对资源产品价格的反映机制58
• 5.3.3 资源税税收法规的制定权、解释权、税目过分集中58
• 5.3.4 不利于缩小区域间财政能力的差距58-59
• 5.4 现行矿产资源补偿费的设计不合理59-61
• 5.4.1 资源补偿费征收的不全面59
• 5.4.2 资源补偿费费率太低59-61
• 5.4.3 资源补偿费计征方式不合理61
• 5.5 矿产资源生态补偿机制尚未建立61-62
• 5.6 政府和企业的权责不均衡62-64
• 第六章 新疆矿产资源开发利用利益补偿机制构建的对策建议64-76
• 6.1 健全法律法规64
• 6.2 完善资源有偿使用制度64-66
• 6.2.1 实行权利金制度64-65
• 6.2.2 建立能源特别收益金征收制度65
• 6.2.3 征收中央石油石化企业的矿区使用费65-66
• 6.3 构建生态补偿长效机制66-67
• 6.3.1 建立生态环境修复保证金制度66-67
• 6.3.2 明确责任，全面推进矿山生态修复67
• 6.4 建立利益共享机制67-70
• 6.4.1 明晰矿产资源产权关系67-68
• 6.4.2 建立矿区居民劳动权保障机制68-69
• 6.4.3 建立资源地转产转型基金69
• 6.4.4 征收国内资源流通税69-70
• 6.5 调整矿产资源收益分成比例70-72
• 6.5.1 中央和新疆共享税种的比例调整70-71
• 6.5.2 中央和地方共享其他收益比例的调整71-72
• 6.6 加大对资源地的扶持力度72-76
• 6.6.1 对驻疆矿业企业实行就地注册和就地缴税政策72-73
• 6.6.2 在疆缴纳或全额返还“西气东输”管道运输营业税73
• 6.6.3 调整矿业企业的税负结构73-74
• 6.6.4 扩大新疆矿产资源本地深加工比例74-76
• 参考文献76-79
• 致谢79-80
• 作者简介80

【引证文献】

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 董晔;资源开发视角下新疆民生科技需求与发展研究[D];新疆大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前7条

1 刘贵荣;论我国资源税计征方式的改革：由“从量计征”到“从价计征”[D];中国政法大学;2011年

2 宋春霞;山西省产业转型中的利益受损识别与补偿研究[D];山西师范大学;2012年

3 袁莉玲;矿产资源利益共享机制下的矿山企业行为研究[D];成都理工大学;2010年

4 张菁;西部和谐矿区的建设研究[D];中央民族大学;2010年

5 张文银;广东省采矿权审批发证管理问题及对策研究[D];中国地质大学(北京);2012年

6 曾秀琳;矿产资源地原住民权益保护研究[D];西南交通大学;2011年

7 杨兴;我国资源税改革研究[D];西南财经大学;2012年

  本文关键词：新疆矿产资源开发利用中的利益补偿问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：328707