社会资本参与采煤沉陷区治理项目的风险防范与政策环境

发布时间：2021-11-02 22:17

　　以项目实践和调研工作为基础,从项目投资的角度介绍了采煤沉陷区治理项目的不同类型,以及具有商业价值的采煤沉陷区治理项目的特点。首次提出了采煤沉陷区治理工程属于"土地一级开发"的概念,以及采煤沉陷区治理工程应纳入"政府购买服务"范畴等观点。介绍了采煤沉陷区治理项目操作流程,并提出项目选择、交易结构设计、退出方式、二级开发等多个关键环节的风险防控应对措施。同时通过对我国在该领域的行业政策、土地政策和财政政策的详细梳理,提出了改善政策环境的建议。 

【文章来源】：中国煤炭. 2020,46(09)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
1 采煤沉陷区治理项目类型
2 采煤沉陷区治理项目的特殊性
    2.1 项目本身属于土地一级整理开发的一部分
    2.2 投资采煤沉陷区治理项目属于建设-移交(BT)项目
    2.3 采煤沉陷区治理工程项目可以纳入政府购买服务范畴
3 投资采煤沉陷区治理项目的风险分析及其防范
    3.1 参与企业或联合体必须采用成熟的治理技术
    3.2 项目选择必须考虑采煤沉陷区所在地区经济社会状况
        3.2.1 采煤沉陷区所在地政府财政状况
        3.2.2 项目要符合城市总体规划和土地利用总体规划
    3.3 签订完善的《采煤沉陷区治理开发与特许权经营协议》
        3.3.1 协议要明确采煤沉陷区治理工程的位置、面积和成本核算方式
        3.3.2 协议中应约定分期分块滚动治理开发、减轻资金压力
        3.3.3 确定土地政策变化时由地方政府承担责任
        3.3.4 约定适当的融资方式
    3.4 参与企业取得土地增值收益的政策约束和解决路径
    3.5 采煤沉陷区治理项目涉及到的政策通道问题
    3.6 考虑参加采煤沉陷区治理后土地的二级开发
4 结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]济宁采煤沉陷区现状及治理措施[J]. 姬宗皓,贾秋双,张红月,时玉芹.  资源环境与工程. 2020(01)
[2]采煤沉陷区综合治理研究综述与展望[J]. 杨晓玉,苏立宁.  企业科技与发展. 2019(05)
[3]中国采煤沉陷区空间格局与治理模式[J]. 李佳洺,余建辉,张文忠.  自然资源学报. 2019(04)
[4]我国采煤沉陷区治理实践与对策分析[J]. 李树志.  煤炭科学技术. 2019(01)
[5]淮南矿区利用采煤塌陷区建设平原水库研究[J]. 陈永春,袁亮,徐翀.  煤炭学报. 2016(11)



本文编号：3472473