阳江市加油站布点决策的问题研究

发布时间：2017-05-03 05:18

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【摘要】：加油站布点决策方案是地方政府遵循国家有关法律、法规、政策规定,参照国家标准和规范指引,依据经济发展速度,各行业对成品油需求和机动车保有量等因素,结合地方实际,科学合理编制而成。该决策方案的科学性直接影响地方经济健康、快速发展。然而,在实际操作过程中,笔者发现加油站布点决策方案“落地难”的问题仍然存在,尤其是布点的加油站不能较好地与经济发展同步,公共利益和公共服务的需求未能在布点决策方案中体现。为此,本文以阳江市加油站布点决策过程为视角,分析在决策过程中参与决策的各利益主体的利益诉求和博弈,归纳出决策主体缺位和决策参与度不高是形成当前加油站布点困境的主要原因。本文在公共决策的理论维度下,以文献资料分析法、访谈法和问卷调查法为主要研究方法,首先以阳江市加油站布点决策为案例,阐明了选题背景和意义、研究目标和内容、研究思路和方法;然后从理论层面,论证了加油站布点决策在配置城市公共资源和利益诉求上的重要性和复杂性,分析影响加油站布点决策的因素;其次查摆了阳江市加油站布点决策在实施过程中存在问题,归纳出阳江市加油站布点决策具有技术含量不高、参与主体范围面不广、科学论证欠专业、公众参与度不高和监控机制未完善等特点,同时存在加油站布点指标落地难、布点审批欠缺监管、布局不合理、布点超容量、欠缺科学性和设施建设标准较低且监管缺位等困境。阳江市政府虽然对加油站布点采取了广开言路、多方参与、综合规划和监督管理等行为,但也存在队伍素质不高、协调机制不健全、参与主体利益诉求融合不到位、监督机制未有效发挥、考核问责机制缺位等问题。最后在借鉴国内外加油站布点决策经验的基础上,对阳江市加油站布点决策问题和原因进行分析,探讨完善阳江市加油站布点决策的对策建议。笔者认为,当前加油站布点决策主管部门要提高布点专业水平,站在统筹全局角度,协调好政府、经营单位、社会组织、公众和媒体等层面利益诉求,同时要健全布点决策监控、反馈、绩效和问责机制,以促使专业性、科学性和公共性在加油站布点决策各阶段各环节中有效融合。
【关键词】：加油站布点 决策过程 公共决策
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.22
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-23
• 1.1 选题背景和研究意义12-14
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究文献综述14-20
• 1.2.1 国外文献综述14-16
• 1.2.2 国内文献综述16-20
• 1.3 研究目标与内容20-21
• 1.3.1 研究目标20
• 1.3.2 研究内容20-21
• 1.4 研究思路与方法21-23
• 1.4.1 研究思路21
• 1.4.2 研究方法21-23
• 第二章 基本概念与理论基础23-26
• 2.1 加油站布点的涵义23
• 2.2 公共决策的涵义23-24
• 2.3 加油站布点决策的涵义24-26
• 第三章 阳江市加油站布点决策背景、过程与结果分析26-45
• 3.1 阳江市加油站布点决策背景分析26-29
• 3.1.1 阳江市概况及社会经济状况26-27
• 3.1.2 阳江市加油站改革发展历程27-28
• 3.1.3 阳江市加油站发展需求分析28-29
• 3.2 阳江市加油站布点决策依据分析29-33
• 3.2.1 加油站布点决策依据29-30
• 3.2.2 加油站布点决策标准30-31
• 3.2.3 加油站布点决策原则31-32
• 3.2.4 加油站布点决策影响因素32-33
• 3.3 阳江市加油站布点决策过程分析33-43
• 3.3.1 加油站布点决策过程33-36
• 3.3.2 加油站布点决策编制过程调查36-40
• 3.3.3 加油站布点决策各参与主体的利益诉求40-43
• 3.4 阳江市加油站布点决策结果分析43-45
• 3.4.1 加油站布点决策指标落地难43
• 3.4.2 加油站布点决策审批欠缺监管43-44
• 3.4.3 加油站布点布局不合理44
• 3.4.4 加油站布点超容量44
• 3.4.5 加油站布点欠缺科学性44
• 3.4.6 部分布点加油站建设标准低且监管缺位44-45
• 第四章 国内外加油站布点决策经验借鉴45-48
• 4.1 国外经验45
• 4.1.1 全员参与决策45
• 4.1.2 多渠道征询意见45
• 4.1.3 从教育入手强化公众决策技能和意识45
• 4.2 国内经验45-47
• 4.2.1 湖南省长沙市对加油站布点决策的经验46
• 4.2.2 浙江省杭州市对加油站布点决策的经验46-47
• 4.3 加油站布点决策经验启示47-48
• 第五章 阳江市加油站布点决策的问题及原因分析48-53
• 5.1 加油站布点决策问题分析48-50
• 5.1.1 加油站布点决策的技术含量不高48
• 5.1.2 加油站布点决策科学论证不科学48-49
• 5.1.3 加油站布点决策注重结果轻过程49
• 5.1.4 加油站布点决策监控机制未完善49-50
• 5.1.5 加油站布点决策考核机制未建立50
• 5.2 加油站布点决策问题原因分析50-53
• 5.2.1 加油站布点决策队伍的素质不高50
• 5.2.2 加油站布点决策目标需明确清晰50-51
• 5.2.3 加油站布点决策监管体系不健全51
• 5.2.4 加油站布点决策公众参与度不高51-53
• 第六章 完善阳江市加油站布点决策的对策思考53-58
• 6.1 强化加油站布点人才队伍素质53
• 6.2 制定加油站行业布点规划纲要53-54
• 6.2.1 对前期布点决策实施情况进行系统反思53
• 6.2.2 对现阶段布点决策提炼指标建行业规范53-54
• 6.3 畅顺加油站布点决策沟通机制54-55
• 6.3.1 建立布点决策技术沟通机制54
• 6.3.2 启动布点决策协调沟通机制54-55
• 6.3.3 尝试推广布点决策外包机制55
• 6.3.4 建立布点决策动态调整机制55
• 6.4 引导公众参与加油站布点决策55-56
• 6.5 启动多维度舆论监督评估机制56-57
• 6.5.1 建立政府层面自上而下的监督沟通机制56
• 6.5.2 借力媒体引导全民参与加油站布点决策56
• 6.5.3 依托互联网引导多元决策主体交流互动56-57
• 6.6 完善加油站布点决策绩效机制57-58
• 结论58-59
• 参考文献59-63
• 附录63-66
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果66-67
• 致谢67-68
• Ⅳ-2答辩委员会对论文的评定意见68

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