论美国石油战略同时中国的石油前景

　　石油作为一种战略能源，向来是影响世界经济、政治、国际关系的重要因素。石油安全也被各个国家提到战略高度。美国是较早建立石油安全战略的国家之一，它的石油战略对同是石油进口大国的中国具有一定的启示。

　　一、美国的石油战略

　　控制世界产油丰富地区

　　石油素有工业的血液之称，是当今世界最重要的能源。石汕资源的有限性、地区分布和消费的不均匀性使得石油消费大国在石油资源丰6的地区展开激烈的地缘竞赛。美国作为世界头号强国自然不甘落后，甚至打过数次石油战争。1991海湾危机爆发时,石油消费大国美国为确保自己的石油供应，控制中东石油，领导多国部队进行了海湾战争。2003年的伊拉克战争，在某种意义上说，也是一场大国石油博弈。里海是美国政府争夺海外石油资源的另一个重点。在中东石油之前，里海可以称得上是世界石油市场的支柱。由于阿富汗是中亚的门户和通道,又是贯通东西方能源的枢纽，因此，争夺中亚主导权及其油气输送管道的竞争非常激烈。911事件之后，美国以反恐为名出兵中亚，摧毁塔利班政权，阿富汗战争后，美国终于实现了进军中亚的世纪梦想。美国通过战争控制了世界两大能源中心—海湾和里海，从而强化了美国在整个欧亚大陆的霸权地位，企图遏制中国、俄罗斯、印度的发展，因为中国、欧洲以及日本未来的发展同样也都依赖这两个地区。

　　二、石油进口多元化

　　上个世纪七、八十年代发生的两次石油危机使美国等发达国家的经济遭受创，20世纪90年代美国实施石油进口来源大限度多元化的政策。尤其在911事件之后，美国寻求降低对中东石油的依靠，在美国国内，要求不要过于依赖中东进口石油的呼声高涨。目前美国从世界30多个国家或地区进口石油，主要有加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉、墨西哥、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、哥伦比亚等， 除了在世界各地积极寻找石油来源,美国同时也在加强,内石油的助探和开发，布什政府甚至不顾环保者的强烈反对,着手开发阿拉斯加禁区,布什政府把开发北极国家野生动物保护区作为增加美国国内石油产量的重点，该保护区位于阿拉斯加北部。预计石油储盘为21亿桶。

　　三、提倡节能、发展替代能促进能源多元化

　　《2005年能源政策法案》是十多年来美国第一部能源政策法案法案对范围广泛的消费产品和电气产品建立新的最低国家能效标准。该法制定新的要求更高的联邦节能目标,推行节能成效合同计划,以在联邦设施内节约更多的能源。《法案》鼓励各种节能和提高能源效率的措施，并决定大力发展核能和天然气及其他清洁的可再生能源。

　　四、增加石油战略储备

　　美国的石油战略储备制度实行的较早，第一次石油危机后开始实行战备石油储备制度，石油的战略储备在世界各国中也最多。美国战略石油储各于1975年,从1977年5天开始储各首批原油,其目的是为了应对石油供应危机。美国战略石汕储备能力为7.27亿桶，目前储备水平约为7亿桶。只冇美国总统一人拥有决定动用这些深藏地底的战略石油储备的权力，并规定只有在能源供应严重中断时可以批准动用。动用储备分三个层次：全面动用、有限动用和测试性动用。一旦决定动用,效率非常惊人。从开始决策到投放市场，只需13天。

　　五、对中国石油战略的启示

　　国际方面,我国应努力实现石油进口多元化。目前我国是世界上仅次于美国的第二大石油消费国，我国从中东地区直接进口的石油占石油进口总量的比例远大于欧美，更加依赖于局势动荡的屮东石油. 因此中国应该实行能源进口多元化以减少风险。多元化首先意味着进口来源地的多元化,在未来的若干年里，我国进口石油的主耍来源仍旧为中东，但可以逐步降低其在整体中的比例，提高其他国家和地区的比例，笔耕论文新浪博客，开发新地区，比如非洲和南美。其次是方式多元化，不仅买现货，还耍提^期货投入，投资和控制境外能源。再次是能源品种多元化，既要引进原汕，又要引进成品油，既耍引进天然气，还要引进液化天然气。

　　国内方面,首先应把节能作为一项重要的任务，与发达国家相比， 中国的能源利用效率很低，中国能源发展战略要确立节能的首要位置，把节能提到同石油、煤炭、天然气、和电力同等重要的第五能源的高度去看待。其次,耍发展我国的战略石油储各，中国笫一批建设的四个战略石油储备基地分别位于浙江镇海、大连新港、浙江岱山、青岛黄岛，并己经投入运营，但这四个基地显然不足以在万一发生石汕供应中断的^况下确保中国能源的安全。笫三,应发展我国的海军力盘保护我国石油运输和石油资源的安全。我国近海的石油进口依赖于马六甲海峡这条并不十分安全的线路。另外，南中国海地区也是中国石油安全面临的一大挑战。南中国海是世界上尚待开发的大型油藏之一，马来西亚、越南、印尼、文莱和菲律宾等国家强行开发，中国搁置争议，共同幵发"的政策，客观上造成了海洋资源所有权与使用权的分离，中国海洋权益大量流失。中国迫切需要强大的海军和空军力量来保护石油运输和捍卫主权，增强对开发主权问题上的实际影响力和话语权。

　　总之，石汕问题的解决是一个内外兼修的过程，美国成功的石油战略是以其强大的经济实力和军事实力为后盾的，面对世界大国围绕争夺有限的石油资源而展开的新一轮的博弈，中国单纯的依靠本国力量，或者过分的依靠进口都是不可取的极端的做法，我们应当立足本国,考虑自身能力，积极谋求国际能源合作,努力建立新的国际能源秩序，为我国经济发展和社会进步保驾护航。

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