我国现行海上执法体制的理论分析及对策研究

发布时间：2020-10-08 23:48

　　 21世纪是海洋世纪!随着《联合国海洋法公约》的正式生效，世界各国都逐步建离奇一个健全的海洋综合管理体制，其中一支统一的海上执法队伍是高效海洋管理的重要保证，发达的海洋国家大都建立起了通称海岸警卫队的准军事化的海上执法力量。反观我国的海洋管理体制，有海洋、海关、海事、海警、渔政等多个海上执法部门，是一种传统的分散性行业管理体制，我国现行的海上行政执法体制已经越来越不适应世界海洋综合性管理发展形势，也不能完全适应维护国家海上安全和海洋权益，履行海上综合执法，服务人民群众和经济发展的现代海洋综合管理要求。本文从目前我国海上执法体制存在的主要问题和弊端、统一我国海上执法队伍的理论依据、可行性、建设与设想等方面，结合我国行政体制改革的实际，运用公共管理理论、行政组织理论和行政法学理论，充分对统一海上执法队伍所涉及的各方面的问题进行了详尽的分析和论述。建立统一的海上执法力量，是中国走向法治社会的必然选择，通过行政管理权和行政执法权的分离，逐步实现我国海上执法主体的单一化和海上执法体制的高度统一。本文对目前国内几个主要的海上执法力量进行比较后得出，构建以公安海警为主的海上统一执法队伍符合我国海洋战略的需要，符合我国海上执法的实际，较好地实现行政管理权和行政执法权的合理分离。
【学位单位】：同济大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2006
【中图分类】：P11
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同济大学学位论文原创性声明
摘要
ABSTRACT
第1章导言
    1.1 问题的提出
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国内海洋管理体制改革相关研究及法规政策背景
        1.2.2 国外海洋管理体制改革相关研究及发展动态
    1.3 本文的研究框架和创新
第2章海上执法体制改革的理论阐释
    2.1 海上执法体制改革的相关概念研究
        2.1.1 行政体制改革的含义
        2.1.2 海洋综合管理的内涵
        2.1.3 海上行政执法的概念
    2.2 海上统一执法体制的理论依据
    2.3 海上行政执法的表现形式
第3章国外海洋管理与执法体制分析
    3.1 海洋管理体制模式比较
        3.1.1 集中管理模式
        3.1.2 协调管理模式
        3.1.3 分散管理模式
    3.2 美国的海洋管理体制与海上执法力量
        3.2.1 美国的海洋管理体制
        3.2.2 美国海岸警卫队
    3.3 韩国的海洋管理体制与海上执法力量
        3.3.1 韩国的海洋管理体制
        3.3.2 韩国海洋警察厅
    3.4 海上统一执法体制的基本特征
        3.4.1 执法主体的法定化
        3.4.2 执法任务的多样化
        3.4.3 执法区域的广阔性
        3.4.4 结构精简、顺畅高效
        3.4.5 装备精良、功能齐全
        3.4.6 与海军联系密切
第4章我国海洋管理与执法体制的现实问题和原因分析
    4.1 我国海洋管理体制现状
    4.2 我国的海上执法力量
        4.2.1 中国海警
        4.2.2 中国海巡
        4.2.3 中国海监
        4.2.4 中国渔政
        4.2.5 中国海关
    4.3 现行管理体制存在的弊端
        4.3.1 职责重叠，执法权限凌乱分散
        4.3.2 重复建设，执法成本高昂
        4.3.3 各自为政，执法效率低下
        4.3.4 处于国际海洋综合管理体系之外，开展国际交流与合作困难
    4.4 我国海上执法队伍存在问题的原因分析
    4.5 国内进行的海上综合执法尝试
第5章改革现行海上执法体制总体设想及对策
    5.1 改革我国海上执法体制的总体设想
        5.1.1 组建海洋事务综合管理机构
        5.1.2 组建海上统一行政执法机构
    5.2 构建以海警为主的海上执法队伍分析
        5.2.1 从发展战略的角度，需要构建以海警为主的海上执法队伍
        5.2.2 从依法治国的角度，需要构建以海警为主的海上执法队伍
        5.2.3 从防范非传统安全的角度，需要海警担负海上反恐的职能
        5.2.4 从与国际接轨的角度，以海警为主构建海上执法队伍适应世界海洋综合管理发展趋势的需要
第6章结论
致谢
参考文献
个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果

【引证文献】