广州市长期护理保险政策执行研究

发布时间：2020-10-21 07:38

　　 在我国老龄化进程逐步加深的背景下,长期护理保险是一项积极应对人口老龄化,健全社会保障制度的重要措施。从国内外探索和实践经验来看,建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化的重要措施,不仅能满足老年人长期护理需求,促进养老产业发展,拓展护理从业人员就业渠道,还能减轻家庭养老负担,缓和社会矛盾,维护社会稳定。但是我国的长期护理保险发展较迟,推广时间较短,很多方面还不完善,在政策执行落地过程中暴露出一些问题。本文在提出长期护理保险相关概念辨析的基础上,首先回顾了过去几年我国养老事业发展的历史沿革,然后以广州市为实例对象,以长期护理保险的政策内容及现实执行过程中出现的障碍为主要研究内容,运用史密斯过程模型,通过数据归纳、对比分析和调研访谈等方式,对发展长期护理保险的必要性和可行性进行了分析,就我国长期护理保险执行中存在的问题展开分析,并且提出了符合广州市实际情况的如何完善长期护理保险执行标准及流程的建议。针对长期护理保险政策执行过程中出现的参保人意愿不强影响保险覆盖面、服务体系发展滞后影响保障效果、标准体系建设滞后影响经办服务以及监管不够严格等问题,提出了以下对策:加强宣传,提升人民群众的参保热情;开始阶段对机构从严、对人员从宽,保证一定的服务供给量,通过支付和监管加快对机构的规范和引导,然后扩大机构范围,逐步形成统一可行的标准和管理规范来保证保障效果;通过多角色用户端的集成,加快完善信息平台建设,联动经办机构、鉴定评估机构、长护定点机构及各机构服务人员,保障服务经办以及政策执行的顺利进行。
【学位单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：R47;D63
【部分图文】：

第一章 绪论（3）访谈法通过实地调研广州人力资源和社会保障行政部门和各大企业、养老机构，征集各群体对长期护理保险政策执行的意见和建议，咨询当前长期护理保险政策存在的问题，探讨寻找长期护理保险政策现实发展的基本途径。（4）比较分析法通过对国外长期护理保险制度优缺点的比较分析，分析我国国情以及广州实际情况和对比国外发达国家的人员养老模式，提出广州市长期护理保险政策执行过程中的优化方法以及长期护理体系建立的理想模式。1.4.2 研究内容根据本论文研究内容和研究框架，论文按照以下研究路径展开：

美国在实施该类保险时采用了商业性模式。本研究课题对社会性长期护理保险进行分析，在这种模式中，政府发挥着至关重要的作用。2.2 长期护理保险政策执行的理论基础2.2.1 史密斯过程模型史密斯过程模型： T．B．史密斯曾经发表了有关政策执行的文章，他在开展研究工作时建立了史密斯模型，史密斯指出，许多因素都会影响到政策的执行，其主要变量包括：一是合理的政策，即政策方案具有可行性、合理性。它涉及的内容有政策覆盖的范围、类型、形式以及公众对政策的了解。二是执行部门，它指的是负责落实政策的机构。涉及到执行部门的权力分配、人员构成、人员工作情况、领导能力等。三是目标群体，它是指政策的实施对象，当某项政策执行后，政策对象需要对自身行为进行调整，涉及的内容有制度化程度、政策经验、认知情况等。四是环境因素，它是指与政策存在紧密联系的因素，如历史环境、经济环境等，它为政策的执行提供了前提条件。

床位数 34036 张，2013 年 38949 张，较 2012 年增加 4913 张，年增长率 全市养老机构床位数 43242 张，较前一年增加 4293 张，年增长率 11.0%长率较前年下降 3.4%。2015 年养老机构床位数 48511 张，较前二年增加 5率 12.2%，较前一年升高 1.2%；养老机构整体呈逐年匀速上升趋势。201和 2015 年养老机构床位数的年增长率均高于养老机构数的年增长率。这然有新的养老机构建成，但养老机构的增长幅度低于现有的养老机构床位，这可能是因为新建一家养老机构比扩大养老机构规模、增加床位数困难察图 3-1 中数据可知，2012 年，广州每千位老人拥有 27 张养老床位，20每千位老人拥有 29 张养老床位，与 2012 年相比，多出两张床位，增长率超，养老床位达到 31 张，与 2013 年相比，多出 2 张床位，增长率不到 7%比，减少了 0.5 个百分点，2015 年，养老床位数达到 33 张，与 2014 年相，增长率为 6.5%，年增长率减少 0.4 个百分点。观察养老床位数的折线图，每千位老人的养老床位数呈现出上升趋势。
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本文编号：2849839