边疆民族地区党的建设的实践与思考

  本文关键词：民族地区基层党建工作，由笔耕文化传播整理发布。

中共云南省委常委、宣传部长 赵金

　　德宏傣族景颇族自治州地处边陲，与缅甸接壤，边境线长503.8公里，少数民族人口占总人口的48.1%、信教群众占41.6%，是一个典型的边境民族地区。近年来，德宏州在边疆党建长廊建设中，按照中央和省委的部署，紧密结合实际，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“强组织、建阵地、聚民心、固边疆、促发展”为目标，围绕经济发展、民族团结、边境稳定、改善民生四大任务，突出特色，创新模式，丰富载体，务实创新，深入推进边疆党建长廊建设。边境民族地区党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥，党在边境地区的执政基础不断巩固，探索出边疆民族地区基层党建工作的一条路子。

　　一、运用理论大众化的方法，加强党的思想理论建设

　　一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线，使我们党焕发出勃勃生机，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。在新的历史条件下，面对新的形势和任务，我们党要不断提高执政能力、保持和发展党的先进性，更好地团结带领人民全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须进一步加强党的思想理论建设。当今世界求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的历史潮流，但世界还很不安宁。伴随着经济全球化、世界多极化的深入发展和科学技术的突飞猛进，各种思想文化相互激荡，意识形态领域的斗争日趋复杂。新的历史时期我们党领导全国人民进行的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。面对不断发展变化的世情、国情和党情，我们党要有效应对各种风险和挑战，真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须大力加强思想理论建设。在边疆民族地区加强党的思想理论建设，对于巩固党的执政基础尤为重要。

　　树文明新风，建社会主义新农村”主题教育活动的重要内容。工商企业和各类窗口行业、窗口单位，从自身实际出发，把社会主义核心价值体系教育融于企业文化、行业文化建设和企业形象塑造之中。大中小学校把核心价值体系教育作为加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，渗透到课堂教学、学校管理、课外活动的各个环节，引导学生养成良好的道德品格和行为习惯。这些措施都收到了较好的效果。

　　二、结合边疆民族地区特点，着力深化边疆党建长廊建设

　　，而农村党员仅占农村人口的2.6%。针对这一实际，我们把发展农村党员，作为基层组织建设的重要措施，坚持标准，拓宽途径，培养农村复退伍军人、中学毕业生、致富能手加入党组织，把发展农村党员同培养乡级、村级后备干部和农村人才结合起来，壮大党员队伍，扩大基层党组织覆盖面，农村党员数从2009年的19031人，增加到2011年的23977人，增长了25%。二是实施农村党员素质提高工程。针对边疆民族地区农村基层党组织和党员致富谋发展能力不强的实际，在全州开展农村实用技术学校和农村党校“两校进村”活动，加强对农村党员的党性教育和致富能力培训，全面提高农村党员素质。三是实施农村带头人培养工程，选好配强基层组织领导班子。以增强基层党组织带富能力为突破口，加大“ 把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村社干部”的工作力度，选拔优秀党员担任村党总支（支部）书记、村委会主任。农村带头人队伍不断壮大，带领群众致富的能力显著提高。四是实施农民服务站建设工程，构建服务群众网络体系。在城市，以县城为重点建立政务服务中心；在农村，以乡镇为重点建立为民服务中心，构建了州、县（市）、乡镇（街道办事处）、村（居）委会、村民小组五级为民服务体系，实现了全州为民服务城乡全覆盖。为民服务中心成为了党委政府联系群众的桥梁、反映社情民意的窗口、为民办事的平台。在为民办实事中密切了党群干群关系，增强了党同人民群众的血肉联系；在为民排忧解难中促进了社会和谐、推动了科学发展。五是实施“红旗飘飘”工程，增强爱党爱国意识。以“同升一面旗、共爱一个家”为主题，重点在边境沿线乡镇、村寨、农户、机关单位、公共场所开展升挂国旗、党旗的爱国主义教育活动，使广大党员和边境各族干部群众牢固树立国家、国民、国防、国门、国土意识，激发了热爱伟大祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党的热情。

　　百强支部、百佳书记、百优党员”的创“星”晋级争“三百”工程活动。一是开展“五星”评选。基层党支部争创“班子建设星、队伍建设星、制度建设星、业绩突出星、群众满意星”五星基层党支部；普通党员按不同行业特点分类设定的争创标准争当“五星党员”。实行一季一星，动态管理。以基层党支部和党员争创“五星”的业绩为考核依据，评选出百强支部、百佳书记和百优党员。建立长效机制，采取“县级一年一考评，州级两年一表彰”，在全州营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。二是实行党员公开承诺。在创先争优活动中，全州各级党组织和共产党员，根据部门职能和岗位职责提出承诺事项，州委常委班子成员带头率先向社会作出公开承诺。目前，全州所有基层党组织和党员形成了个个承诺，人人亮相，争创一流业绩的工作格局。三是开展“三联三创”。全州机关党组织与基层党组织、党员领导干部与基层挂钩点、机关党员与农村党员开展了“1+1”联系共创活动。

　　通过基层党建“五项工程”和创先争优“三百”工程两大抓手，使基层党组织的创造力、战斗力得到增强，党员整体素质得到提升，党员先锋模范作用得到更好体现。

　　三、围绕党的重大任务，开展党建工作

　　实践表明围绕完成党的重大任务开展党建工作，有利于增强党的执政能力，践行党的全心全意为人民服务的宗旨。

　　四、发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用

　　在开展“创先争优”、“四群”教育等活动中，我们坚持在脱贫致富、抗震救灾和“桥头堡”建设等重大活动中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

　　支部十协会＋企业十农户”的党建类型，全州共建立各类产业协会党组织181个。德宏后谷咖啡有限公司把企业党建与企业发展结合起来，以党建凝聚人心，推动发展，形成了企业党建模式。陇川县户岛村在发展枇杷产业中，以党组织为龙头，以农户为基础，以枇杷协会为载体，以富民为目标，通过支部帮协会，协会带农户的工作模式，有效地把党支部的政治优势与协会熟悉行业、贴近市场的优势结合起来，加快了枇杷产业的快速发展，农民得到了实惠，实现了支部与协会联动、党建和经济双赢。二是打造市场诚信党建模式。在加强非公经济组织党建工作中，紧紧围绕“经济战场就是党建工作的主阵地”的发展思路，使党建工作与促进市场诚信经营有机结合，全力打造党建品牌，通过发挥党组织和党员作用，引导、带动和监督市场经营，营造人人讲诚信、店店无假货的市场环境，形成了商品经营户“诚信共建、品牌共创、资源共享、共同发展”的经营氛围。基层党建工作延伸到珠宝玉石等商品经营市场，将珠宝街打造为“党建示范诚信经营街”，党员和入党积极分子经营户争做诚信经营的模范户，树立了共产党员的良好形象。

　　·10”地震灾害，人民群众生命财产遭受严重损失。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在全国人民的关心支持和社会各界的鼎力相助下，德宏州各族干部群众与灾区人民一道，全力开展抗震救灾工作，取得了抗震救灾重大成果。全州各级党组织和广大党员在抗震救灾中，发挥了重要作用，共有763个基层党组织、13400多名党员干部投入抗震救灾工作中，组织党员先锋突击队，成立重灾区临时党支部，做到哪里有困难，哪里就有鲜红的党旗飘扬；哪里任务最重，哪里就有党员干部忙碌的身影。坚持在抗震救灾中创先争优，在抗争救灾中学习和弘扬杨善洲精神，在抗争救灾中树立先进典型，在灾区筑起一座座坚强的战斗堡垒，极大地鼓舞了灾区群众抗震救灾的信心和决心。

　　，努力把德宏打造成为桥头堡黄金口岸内联外通的重要通道枢纽，生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地，桥头堡前端的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台，使之成为桥头堡通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。建设桥头堡黄金口岸，党的建设是保障，干部人才队伍是支撑，全州各级党组织把建设桥头堡黄金口岸作为一项重大任务，加强组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设，全面提升干部队伍素质，为桥头堡黄金口岸建设提供坚强的组织保障，在云南桥头堡建设中争当排头兵，推动德宏经济社会跨越式发展。在桥头堡建设中，我们坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。比如，姐告是我国最早实行“境内关外”特殊监管模式的边境贸易区。姐告国门社区党总支针对党员结构多元化，人员流动频繁，从事行业多样的特殊性，，科学设置组织，选优配强班子，发挥党员作用，让组织活起来，班子动起来，队伍强起来，成功探索出了“党员分类、组织分设、功能专属、特色突出”的国门社区党建新模式，在边境线上树立了基层党员的良好形象，得到了中央和省委领导的肯定。

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