陕西省城乡公共气象服务均等化评估及提升研究

发布时间：2020-10-23 05:23

　　 当前,公共服务均等化是我国政府工作的重点内容之一。公共气象服务均等化是公共服务均等化的重要组成部分,对于有效防御和减轻气象灾害、保障人民生命财产安全等具有重要的作用。陕西省高温干旱以及暴雨等灾害性天气近年频繁发生,导致人民生命和财产的重大损失。尤其是在广大农村地区,产生的损失和影响更为严重。在这种背景下,研究陕西省城乡公共气象服务均等化问题具有重要的意义。本文以公平正义理论等相关理论为基础,运用计算机辅助电话访问(CATI)和层次分析法等研究方法,首先探讨了陕西省城乡公共气象服务均等化的内容,其次构建了其均等化评估的指标体系,最后用实际数据对陕西省城乡公共气象服务均等化进行了评估,并根据评估结果所反映出来的问题及其原因,提出了均等化提升建议。通过研究得到如下主要结论:(1)陕西省城乡公共气象服务均等化的目标包括起点均等、过程均等、结果均等三个维度,意味着城镇和农村居民获得气象服务的起点、过程和结果的大致均等,而不是用完全相同的手段和方式为城乡居民提供气象服务;(2)陕西省城乡公共气象服务均等化评估指标体系之中,指标分为三类共包含14个具体指标。其中,三类即是起点均等、过程均等和结果均等,具体指标为人均经费投入比率等。在权重方面,结果均等类指标最为重要;(3)陕西省城乡公共气象服务均等化实证评估结果反映出三个方面的主要问题。一是城乡公共气象服务均等化水平较低,二是结果均等问题最严重,三是各项服务均等化差距参差不齐。形成上述问题的原因可分为外部因素和内部因素。其中,外部因素主要是我国的财政分权制度导致公共服务在不同区域包括城乡区域之间的非均等发展,以及省级气象部门之间竞争多于合作。内部因素主要包括气象部门自身的发展困境、气象灾害预警防御体系建设不足,以及气象部门内部建设投入失衡;(4)针对外部因素和内部因素,提出了六个方面的城乡公共气象服务均等化提升措施。一是转变政府职能,二是促进省级气象部门合作,三是加强社会参与,四是推进“互联网+农业气象服务”建设,五是增强城乡气象灾害防御能力,六是调整城乡气象信息发布渠道。
【学位单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：P4;D630
【部分图文】：

12图 1- 1 本文技术路线先，通过对研究背景、意义和理论基础的阐述提出本文的研究内容，即陕气象服务均等化问题。次，总结当前陕西省公共气象服务的现状，尤其是城乡公共气象服务均等，为全文奠定分析前提。次，在探讨城乡公共气象服务均等化内容的基础上，构建其评估指标体系标及其权重分配。后，对陕西省城乡公共气象服务均等化进行实证评估，根据评估结果分析题以及问题的原因，并针对问题的原因阐述均等化提升建议。

方财政分权的情况下，地方政府尤其是地方财务不足的政府，更付。此时，为了争取更多的中央资金，地方政府更倾向于将原有济增长方面，而不是更多地提供公共产品[2]。在财政分权制度安排下，地方政府之间的竞争在某种程度上对于率也有一定的作用[3]。这主要是因为一个地方政府区域内的公众较，比如比较所享受的公共服务是否在同一个水平等。因此，这府不得不促进公共产品供给的效率。务均等化分析模型服务均等化研究领域，目前为止还难以找到一个得到广泛应用国内外研究现状所述，不同学者研究的侧重点有所不同，比如侧或者存在的问题以及均等化水平提升对策等。认为，对于公共服务均等化的完整的研究应该包括三个维度，如图

陕西省气象服务管理体系
【参考文献】

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本文编号：2852608