国家惠农政策在乡村贯彻落实的实证研究 ——以江西省湖坊镇李家村新农村建设项目为例
发布时间：2021-10-10 15:56
中央一号文件连续11年聚焦“三农”，中国“三农”政策的重心发生了从取之于民到用之于民的变化，政府的职能也从汲取型转变为服务型，国家和社会的关系呈现出新的形态，农村社会生活状况发生了巨大的变化，但是在国家惠农政策密集下乡的过程中，政策能否有效贯彻落实，农民能否得到实惠是关键。本文以江西省李家村新农村建设的贯彻落实为例，通过对样本村的考察，对国家惠农政策在乡村贯彻落实进行实证研究。在国家与社会框架下，突破传统的“问题——对策”框架和静态分析的局限，运用“过程——事件”法，按照实践状态社会现象研究的四环节对李家村新农村建设项目的落实过程，运作机制、策略和逻辑进行分析，探讨国家惠农政策在乡村贯彻落实的动态过程中，基层政府、村委和村民之间的互动关系和行动策略，及其对惠农政策有效贯彻落实的影响，揭示国家惠农政策在乡村贯彻落实的困境和根源，就国家惠农政策在乡村有效贯彻落实的路径选择提供一些建议。通过深入调查和实证分析，本文得出以下主要结论：现代国家惠农政策在乡村的贯彻落实主要以项目制方式运作，主要体现为政府主导和社会自主性相结合的组织机制、科层运作和市场竞争相结合的资金配置机制、行政动员和利益诱导相...
【文章来源】：西北农林科技大学陕西省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
铅山县社会主义新农村建设的矩阵组织结构图
众去重险接下村里的工作任务呢？主要原因在于，一方面现在的要钱，而是给村里争取好的发展机会，必定会得到百姓的作为村干部，熟悉镇里领导，以后自家办事也方便，而且意冒风险。但最为关键的还是政府在乡村的工作主要靠村行为不太过分，基层政府也就不会过问，甚至维护村干部导更加感激，积极支持镇里下达的工作。就如在李家村村乡调查，面对村民对村干部的质疑和指责，镇领导并没有任归于村干部工作不作为，而是先细数了李家村已有的建是一项大工程，因为资金不够，所以不能将事情做到十全府对村委会权力的维护。镇政府通过权力下移的方式，同时也将责任进行了图 5-1 李家村新农村建设中干部侵犯群众利益现象调查结果
其背后最深层次的原因则是我们需要讨论的问题。科尔曼的理性行动理论的分析框架，在分析利益群体的冲突和争议时，指出根据不同群体与所争议问题的相关利益以及它们对资源的分别控制，就可以预测争论的结局；反之，如果已知事件的结果，可以反向推论出每个行动者的实力和他所控制的资源的价值，以及行动者在每一种资源中的利益（杨善华和谢立中 2006）。结合其提出的研究人的行动是如何受到社会结构制约的，在结构的限制中人们又是如何选择行动方式的理论。下文在分析李家村新农村建设项目的利益平衡逻辑时，将从与政府、村组织和村民的资源占有的不同、利益维护的需要和其所处的社会结构的制约及社会规则的影响出发。6.2.1 资源占有的不同资源是新农村建设主体进行利益博弈的资本和进行互动的目标,包括资金、物品、信息和人脉等等（杨善华和谢立中 2006：6）。在进行互动的过程中，关键就在于如何使资源成为资本，通过交换获得自己想要的资源，从政府到村委再到村民，各方资源的占有是不同的，相同资源的掌握也是不对等的，这直接影响到各主体在政策执行中选择不同的行动策略和逻辑。
【参考文献】：
期刊论文
[1]从惠农政策评价透视利益表达现状——基于山西省XXX镇的观察[J]. 加芬芬,吴晓燕. 人民论坛. 2013(11)
[2]压力型体制:一个概念的简明史[J]. 杨雪冬. 社会科学. 2012(11)
[3]基层政府的多重非正式权力建构——基于湘西A乡三个纠纷调解个案的分析[J]. 任敏,杨璟. 青年研究. 2012(04)
[4]项目制:一种新的国家治理体制[J]. 渠敬东. 中国社会科学. 2012(05)
[5]取予之间的治道变革与国家整合——以国家惠农政策对鄂西G村基层治理的影响为个案[J]. 唐鸣,尤琳. 中共四川省委省级机关党校学报. 2012(01)
[6]惠农政策的成效评价:农民视角——基于全国245村3641户农民的调查与思考[J]. 王元成. 东南学术. 2012(01)
[7]社会主义新农村建设中政府主导与乡村社会自主性关系的实证研究——以江西省葛镇为例[J]. 陈洪生,周延飞. 江西农业大学学报(社会科学版). 2011(04)
[8]惠农政策实施效果评价及对策研究——以国家级贫困县为例[J]. 张金梅,邓谨. 中国农学通报. 2011(26)
[9]项目制的分级运作机制和治理逻辑——对“项目进村”案例的社会学分析[J]. 折晓叶,陈婴婴. 中国社会科学. 2011(04)
[10]惠农政策执行绩效研究综述[J]. 邓谨,张金梅. 中国农学通报. 2011(14)
博士论文
[1]信息传递视角下的国家惠农政策研究[D]. 周青年.华中师范大学 2012
硕士论文
[1]中国政府惠农政策实证研究[D]. 郑天明.吉林财经大学 2011
[2]现阶段我国惠农政策执行研究[D]. 程亿.南京师范大学 2007
[3]农村社区权力结构实证研究[D]. 宋辉.华中农业大学 2005
本文编号：3428689
【文章来源】：西北农林科技大学陕西省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
铅山县社会主义新农村建设的矩阵组织结构图
众去重险接下村里的工作任务呢？主要原因在于，一方面现在的要钱，而是给村里争取好的发展机会，必定会得到百姓的作为村干部，熟悉镇里领导，以后自家办事也方便，而且意冒风险。但最为关键的还是政府在乡村的工作主要靠村行为不太过分，基层政府也就不会过问，甚至维护村干部导更加感激，积极支持镇里下达的工作。就如在李家村村乡调查，面对村民对村干部的质疑和指责，镇领导并没有任归于村干部工作不作为，而是先细数了李家村已有的建是一项大工程，因为资金不够，所以不能将事情做到十全府对村委会权力的维护。镇政府通过权力下移的方式，同时也将责任进行了图 5-1 李家村新农村建设中干部侵犯群众利益现象调查结果
其背后最深层次的原因则是我们需要讨论的问题。科尔曼的理性行动理论的分析框架，在分析利益群体的冲突和争议时，指出根据不同群体与所争议问题的相关利益以及它们对资源的分别控制，就可以预测争论的结局；反之，如果已知事件的结果，可以反向推论出每个行动者的实力和他所控制的资源的价值，以及行动者在每一种资源中的利益（杨善华和谢立中 2006）。结合其提出的研究人的行动是如何受到社会结构制约的，在结构的限制中人们又是如何选择行动方式的理论。下文在分析李家村新农村建设项目的利益平衡逻辑时，将从与政府、村组织和村民的资源占有的不同、利益维护的需要和其所处的社会结构的制约及社会规则的影响出发。6.2.1 资源占有的不同资源是新农村建设主体进行利益博弈的资本和进行互动的目标,包括资金、物品、信息和人脉等等（杨善华和谢立中 2006：6）。在进行互动的过程中，关键就在于如何使资源成为资本，通过交换获得自己想要的资源，从政府到村委再到村民，各方资源的占有是不同的，相同资源的掌握也是不对等的，这直接影响到各主体在政策执行中选择不同的行动策略和逻辑。
【参考文献】：
期刊论文
[1]从惠农政策评价透视利益表达现状——基于山西省XXX镇的观察[J]. 加芬芬,吴晓燕. 人民论坛. 2013(11)
[2]压力型体制:一个概念的简明史[J]. 杨雪冬. 社会科学. 2012(11)
[3]基层政府的多重非正式权力建构——基于湘西A乡三个纠纷调解个案的分析[J]. 任敏,杨璟. 青年研究. 2012(04)
[4]项目制:一种新的国家治理体制[J]. 渠敬东. 中国社会科学. 2012(05)
[5]取予之间的治道变革与国家整合——以国家惠农政策对鄂西G村基层治理的影响为个案[J]. 唐鸣,尤琳. 中共四川省委省级机关党校学报. 2012(01)
[6]惠农政策的成效评价:农民视角——基于全国245村3641户农民的调查与思考[J]. 王元成. 东南学术. 2012(01)
[7]社会主义新农村建设中政府主导与乡村社会自主性关系的实证研究——以江西省葛镇为例[J]. 陈洪生,周延飞. 江西农业大学学报(社会科学版). 2011(04)
[8]惠农政策实施效果评价及对策研究——以国家级贫困县为例[J]. 张金梅,邓谨. 中国农学通报. 2011(26)
[9]项目制的分级运作机制和治理逻辑——对“项目进村”案例的社会学分析[J]. 折晓叶,陈婴婴. 中国社会科学. 2011(04)
[10]惠农政策执行绩效研究综述[J]. 邓谨,张金梅. 中国农学通报. 2011(14)
博士论文
[1]信息传递视角下的国家惠农政策研究[D]. 周青年.华中师范大学 2012
硕士论文
[1]中国政府惠农政策实证研究[D]. 郑天明.吉林财经大学 2011
[2]现阶段我国惠农政策执行研究[D]. 程亿.南京师范大学 2007
[3]农村社区权力结构实证研究[D]. 宋辉.华中农业大学 2005
本文编号：3428689
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