大学生村官政策执行中存在的问题分析
发布时间：2021-11-26 16:17
选聘优秀高校毕业生到农村任职,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他两委职务,是党和国家在改革开放和社会主义现代化建设新形势下做出的一项重大决策,是推动我国农村经济快速发展、实现全面建设小康社会的重要举措,也是全面实施人才强国战略、培育党政干部后备人才的有效途径,因而贯彻执行好这一政策具有重要意义。但由于目前大学生村官政策的政策目标与标准的不明确、执行机构工作能力和思想观念的限制、政策资源不足、监督考核机制不完善等原因的存在,该政策在执行中存在着附加式执行、选择式执行、象征式执行等执行不到位的问题,不仅影响了该政策政策目标的实现,也影响了政府的公信力。本文以政策执行过程理论为指导,运用政策执行系统模型,深入分析基层政府在执行大学生村官政策中存在的问题及其成因,并提出相关的对策建议：首先要完善大学生村官政策的相关内容,完善政策目标与标准,明确大学生村官的工作职责；第二要提高地方政府的政策认同感和自身工作能力；第三应完善监督考核制度,强化对政府行为的监督；第四,要保障政策执行资源；最后要加强基层民主建设,为提高政府执政能力创造良好的社会政治环境。
【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２?２００３－２００８年齊通高等教育毕业生人数??从客观情况上说，“僧多粥少”的确是大学生就业的主要因一
完全没有任何培训意义，只能说是流于形式，并没有解决实质性的问题。在一项对大??学生村官计划缺少的外部环境缺陷调查中，缺乏相应的培训指导占到了相当大比重。??如图３所示［２］。??８０％?１???６８．２３％??７０％????６０％????５２％??５０％?Ｈｉ?＾???４０％?——［Ｍｌ????Ｈ?２６．０７％?３１．０２％??３０％?ｊ￣＾?ｍｍ????Ｉ?—?１９．ＳＳ％?Ｍｉ?１３．６８％??＝ｌ＝ｉＦｉ＝Ｆ???ｉ?？?１??ｉ?＾?）??兹２培训指导殘导不够爱視ｓｓ考核机制Ｓ有买权?ＩＩ他??直传力理孩??图３大学生村官计划的外部环境缺陷??再比如考核方面，《意见》中虽没有明确表示要重视考核，但也提出期满后经过??考核合格才可以决定续不续聘。但许多地区对考核并不重视，往往三年期满才考核一??次，就算平常有考核的，也通常以大学生村官对自己的工作总结和述职为主，这些工??作流于形式，缺少一定的科学性、全面性和客观性，因此不能体现出应有的作用。对??于考核的标准、程序等许多地区并没有明确的条文规定，也就谈不上考核的公开性、??娟娟，吴元其．大学生村官政策的几点思考ｍ．决策咨询，２０１１，１：８３－８６??［２］王志刚
的参与到技术服务，３０％涉及到日常管理。在这仅有的３０％的参与到本村的日常管理??工作的大学生村官中，没有一个参与过村务决策。他们主要从事农村的一般事务性工??作，几乎没有机会进入到村务管理的核心⑴。具体情况如图４所示。??４５０??６０，００％??４００?——■Ｋｒ???１４４．７３％?５０．００％??３５０????３００?——Ｈｊ?ＩＢｓ：?４０，００％??．?Ｌ－．．?ｉ?ｉ｜；＇?．．ｉ?Ｎ．?２９．５３％??■人教?２）０?１＾－?ｒ，?：?３０，００？＇ｉ?一??２００?—■?＾＾?級匕例??１５０?——ｍｍ?ｍ?？——?、?２ｏ，ｏｏ＾ｉ??１００?——Ｈｉｉ??＾＾??ｍｍ?‘?＼?０％?１０．００％??５０?＂Ｂ￣￣＾?＼Ｚ＾ｍ??０?－Ｉ?，——￣Ｉ——■“￣￣，?■■■丨?—－?０．００％??文书工作技术服务曰常管理村务决策?缺尖??图４大学生村官日常工作内容??再比如对村官的待遇方面，《意见》中规定，大学生村官的工作、生活补贴金额??数对照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员正式聘用的工资水平确定
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村社会中大学生村官作用的发挥及限度:杜镇案例研究[J]. 郭明. 社会主义研究. 2013(01)
[2]基层政府的组织支持对大学生村官工作适应的影响研究[J]. 童辉杰,程亚平. 安徽农业科学. 2013(01)
[3]街头官僚政策执行偏差及原因分析[J]. 吴伟,吴坚. 社科纵横(新理论版). 2012(04)
[4]大学生村官计划运行现状与优化途径探析——基于中西部部分省市问卷调查的实证分析[J]. 黄金辉,杨富坤,韩冬梅. 社会科学研究. 2012(06)
[5]大学生“村官”的作用发挥及其影响因素分析——基于重庆的调查[J]. 史学斌,黄钟仪. 农村经济. 2012(08)
[6]公共政策执行偏差及其矫正[J]. 高玉贵. 行政与法. 2012(07)
[7]大学生村官政策的几点思考[J]. 杜娟娟,吴元其. 决策咨询. 2011(01)
[8]大学生村官职业发展长效性解析[J]. 王瑞妮. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2010(05)
[9]“大学生村官”制度的改革与创新——基于北京市百位“大学生村官”的调查[J]. 蔡杨. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2010(04)
[10]大学生村官的择业动机、满意度评价及长效发展机制研究[J]. 王志刚,于永梅. 中国软科学. 2010(06)
本文编号：3520509
【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２?２００３－２００８年齊通高等教育毕业生人数??从客观情况上说，“僧多粥少”的确是大学生就业的主要因一
完全没有任何培训意义，只能说是流于形式，并没有解决实质性的问题。在一项对大??学生村官计划缺少的外部环境缺陷调查中，缺乏相应的培训指导占到了相当大比重。??如图３所示［２］。??８０％?１???６８．２３％??７０％????６０％????５２％??５０％?Ｈｉ?＾???４０％?——［Ｍｌ????Ｈ?２６．０７％?３１．０２％??３０％?ｊ￣＾?ｍｍ????Ｉ?—?１９．ＳＳ％?Ｍｉ?１３．６８％??＝ｌ＝ｉＦｉ＝Ｆ???ｉ?？?１??ｉ?＾?）??兹２培训指导殘导不够爱視ｓｓ考核机制Ｓ有买权?ＩＩ他??直传力理孩??图３大学生村官计划的外部环境缺陷??再比如考核方面，《意见》中虽没有明确表示要重视考核，但也提出期满后经过??考核合格才可以决定续不续聘。但许多地区对考核并不重视，往往三年期满才考核一??次，就算平常有考核的，也通常以大学生村官对自己的工作总结和述职为主，这些工??作流于形式，缺少一定的科学性、全面性和客观性，因此不能体现出应有的作用。对??于考核的标准、程序等许多地区并没有明确的条文规定，也就谈不上考核的公开性、??娟娟，吴元其．大学生村官政策的几点思考ｍ．决策咨询，２０１１，１：８３－８６??［２］王志刚
的参与到技术服务，３０％涉及到日常管理。在这仅有的３０％的参与到本村的日常管理??工作的大学生村官中，没有一个参与过村务决策。他们主要从事农村的一般事务性工??作，几乎没有机会进入到村务管理的核心⑴。具体情况如图４所示。??４５０??６０，００％??４００?——■Ｋｒ???１４４．７３％?５０．００％??３５０????３００?——Ｈｊ?ＩＢｓ：?４０，００％??．?Ｌ－．．?ｉ?ｉ｜；＇?．．ｉ?Ｎ．?２９．５３％??■人教?２）０?１＾－?ｒ，?：?３０，００？＇ｉ?一??２００?—■?＾＾?級匕例??１５０?——ｍｍ?ｍ?？——?、?２ｏ，ｏｏ＾ｉ??１００?——Ｈｉｉ??＾＾??ｍｍ?‘?＼?０％?１０．００％??５０?＂Ｂ￣￣＾?＼Ｚ＾ｍ??０?－Ｉ?，——￣Ｉ——■“￣￣，?■■■丨?—－?０．００％??文书工作技术服务曰常管理村务决策?缺尖??图４大学生村官日常工作内容??再比如对村官的待遇方面，《意见》中规定，大学生村官的工作、生活补贴金额??数对照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员正式聘用的工资水平确定
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村社会中大学生村官作用的发挥及限度:杜镇案例研究[J]. 郭明. 社会主义研究. 2013(01)
[2]基层政府的组织支持对大学生村官工作适应的影响研究[J]. 童辉杰,程亚平. 安徽农业科学. 2013(01)
[3]街头官僚政策执行偏差及原因分析[J]. 吴伟,吴坚. 社科纵横(新理论版). 2012(04)
[4]大学生村官计划运行现状与优化途径探析——基于中西部部分省市问卷调查的实证分析[J]. 黄金辉,杨富坤,韩冬梅. 社会科学研究. 2012(06)
[5]大学生“村官”的作用发挥及其影响因素分析——基于重庆的调查[J]. 史学斌,黄钟仪. 农村经济. 2012(08)
[6]公共政策执行偏差及其矫正[J]. 高玉贵. 行政与法. 2012(07)
[7]大学生村官政策的几点思考[J]. 杜娟娟,吴元其. 决策咨询. 2011(01)
[8]大学生村官职业发展长效性解析[J]. 王瑞妮. 西北农林科技大学学报(社会科学版). 2010(05)
[9]“大学生村官”制度的改革与创新——基于北京市百位“大学生村官”的调查[J]. 蔡杨. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2010(04)
[10]大学生村官的择业动机、满意度评价及长效发展机制研究[J]. 王志刚,于永梅. 中国软科学. 2010(06)
本文编号：3520509
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