中美公务员约束机制比较研究

发布时间：2017-10-12 04:08

  本文关键词：中美公务员约束机制比较研究

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【摘要】：近年来,因公务员腐败行为的频繁曝光,国家不断加大惩治贪污腐败力度,新的一轮吏治整顿逐步进入白热化阶段。然而,公务员行为并未因此而有所收敛,反而形成市场条件下“激励有余,约束不足”的畸状。全球化、专业化不断向纵深方向发展的今天,中国若要屹立于世界之林不倒,需要依靠一支具有较强执行力和奉献精神的公务员队伍。如何有效约束和控制国家公职人员的行为,建立一支廉洁、高效、奉公的公务员队伍,已成为当前迫切需要解决的问题。 美国公务员的管理与约束可谓完善,其成功经验是完善我国公务员约束机制的最佳典范。文章从“公务员”内涵入手,根据中美两国不同发展历史及国情,对其公务员约束机制进行了分析比较,认为美国公务员制度始终秉承“功绩制”这一核心价值观,为捍卫“功绩制”原则,保证行为公正,美国从法律、道德及宗教文化上均对公职人员的行为加以严格限定,此外,透明、公开的媒体也成为对公务员监督和约束的最佳工具。我国公务员制度建立较晚,对公务员的约束是在不断探索中逐步建立起来的,制度供给不足、监督意识淡薄、惩处力度软弱是现行约束机制难以有效运行的主因,一部《公务员法》显然难撑大局。基于此,作者在借鉴美国成功经验的基础上,结合我国国情,试图从思想、制度和法律三个方面着手完善我国现行公务员约束机制,即：加强公务员职业道德修炼；完善公务员进入、在职及退出公务员队伍各阶段的制度建设；推进对公务员具有较强约束效果的几项法律建设。
【关键词】：中国 美国 公务员 约束机制
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D630;D771.2
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-16
• 一、论文选题的理由及意义8-9
• 二、国内公务员约束机制研究的背景综述9-13
• 三、国外关于该课题的研究现状及趋势13-14
• 四、本论文研究方法14-16
• 第一章 公务员约束机制概念厘清16-21
• 第一节 中美"公务员"内涵界定16-18
• 一、美国"公务员"之内涵16-17
• 二、中国"公务员"之内涵17-18
• 第二节 公务员约束及约束机制分析18-21
• 一、公务员约束18-19
• 二、公务员约束机制19-21
• 第二章 中国公务员约束机制的现实分析21-32
• 第一节 中国公务员约束机制的历史流变21-24
• 一、公务员约束机制的探索21-22
• 二、公务员约束机制的建立22-23
• 三、公务员约束机制的发展23-24
• 第二节 中国公务员约束机制的主要内容24-30
• 一、规范性硬约束24-28
• 二、道德性软约束28-30
• 第三节 中国公务员约束机制的缺失30-32
• 一、制度供给不足30
• 二、监督意识淡薄30-31
• 三、惩处力度软弱31-32
• 第三章 美国公务员约束机制现实分析32-41
• 第一节 美国公务员约束机制的演变32-35
• 一、前文官制度时期32-33
• 二、文官制度时期33-34
• 三、后文官制度时期34-35
• 第二节 美国公务员约束机制述评35-41
• 一、制度的刚性约束36-38
• 二、人事机构的专门化管理38-39
• 三、监督的客观独立39-41
• 第四章 中美公务员约束机制比较分析41-55
• 第一节 中美公务员约束机制的相似性41-46
• 一、分工协作,各司其职41-43
• 二、择优任用,程序严明43-44
• 三、强调法制,依法管理44-45
• 四、追求职业道德,服务规范45-46
• 第二节 中美公务员约束机制的差异性46-52
• 一、法律规范的完备程度差异46-47
• 二、职位分类的侧重点不同47-48
• 三、绩效考核导向迥异48-49
• 四、非制度性监督的差异49-50
• 五、道德约束程度的差异50-52
• 第三节 借鉴与启示52-55
• 一、坚持公务员约束的正确价值导向52-53
• 二、重视公务员队伍的道德建设53
• 三、推进公务员约束相关制度的专门化建设53
• 四、加强公务员行政行为的有效监督53-55
• 第五章 完善中国公务员约束机制的路径选择55-65
• 第一节 公务员约束机制的思想保证55-56
• 一、树立公共利益至上价值观55
• 二、重视行政伦理环境建设55-56
• 三、加强公务员职业道德修炼56
• 第二节 公务员约束机制的制度保障56-63
• 一、明确考录程序的制度标准57-58
• 二、完善在职公务员的制度约束58-61
• 三、建立公务员退出保障机制61-63
• 第三节 公务员约束机制的法律支撑63-65
• 一、完善《公务员法》的配套措施63
• 二、促进公务员培训法规的常态化63-64
• 三、加强行政道德立法64-65
• 结论65-66
• 参考目录66-70
• 致谢70

【参考文献】

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本文编号：1016556