新公共管理理念下的英国文官制度改革

发布时间：2017-10-12 18:17

  本文关键词：新公共管理理念下的英国文官制度改革

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【摘要】：作为最早建立现代文官制度的国家，英国一直以来备受世界的关注。自1979年最先引入新公共管理理论指导行政改革以来，英国又一次成为各国政府和国际学术界关注的焦点。关于这场行政改革，学术界已经做出了丰富的研究成果，本文研究的目的也并不在此，而是通过分析英国文官制度改革的新公共管理特点及对其改革成果的评价，力求能够对中国新时期的公务员制度改革提出借鉴意义。 本文首先是对英国文官制度改革背景的介绍，一方面是传统官僚制下的文官制度与已经发生变化的制度环境产生了矛盾，需要一种新的文官制度来对其进行改革与修正；另一方面，新公共管理理论的兴起与成熟为英国文官制度改革提供了理论指导，建立在对传统官僚制批判基础上的新公共管理理论正适合用来指导英国的改革实践。其次，本文详细分析了英国文官制度改革的指导思想、基本原则和具体措施，并着重论述了新公共管理思想在英国文官制度改革中的体现与应用；本文第三部分对英国文官制度改革进行了全面的评价，在介绍了改革取得的成果的同时，重点论述了英国文官制度改革中所出现的各种问题，其中对改革所引发的两种范式(官僚制和新公共管理)的冲突作了深入分析；在本文第四部分，综合前三个部分的分析，作者总结出这次改革对我国行政体制和公务员制度改革的若干启示，尤其是对新公共管理模式是否适合中国作了理论上的分析，并得出中国可以而且应该适度借鉴新公共管理理论的某些原则来指导改革的结论，，在此基础上结合我国公务员制度的独特背景，对我国公务员制度改革的具体制度安排和路径选择提出了相关政策建议。
【关键词】：新公共管理 英国 文官制度 改革 启示
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：D756.1
【目录】：

• 中文摘要4-5
• 英文摘要5-8
• 引言8-10
• 第一章 英国文官制度改革的背景10-21
• 第一节 官僚制理论下的英国文官制度10-12
• 一、 英国传统文官制度的理论基础--官僚制理论10-11
• 二、 官僚制理论下英国文官制度的特点11-12
• 第二节 环境变迁中英国文官制度面临的挑战12-15
• 一、 传统英国文官制度所面临的问题12-13
• 二、 官僚制存在的问题13-15
• 第三节 英国文官制度改革的理论基础15-21
• 一、 新公共管理理论产生的背景15-16
• 二、 新公共管理理论的理论基础16-18
• 三、 新公共管理理论的基本特征18-21
• 第二章 新公共管理理论指导下的英国文官制度改革21-31
• 第一节 英国文官制度改革的指导思想21-23
• 一、 撒切尔政府对传统行政体制的批评21-22
• 二、 撒切尔主义的核心观念22-23
• 第二节 英国文官制改革的基本原则23-26
• 一、 英国行政体制和文官制度改革的概况23-25
• 二、 英国文官制度改革的基本原则25-26
• 第三节 英国文官制度改革的具体举措26-31
• 一、 英国文官制度改革的阶段性措施26-28
• 二、 英国文官制度改革的重点:高级公务员制度的创立与发展28-29
• 三、 英国文官制度改革的特点29-31
• 第三章 英国文官制度改革的评价31-41
• 第一节 英国文官制改革的基本成果31-33
• 第二节 英国文官制度改革面临的问题33-37
• 一、 改革的理论前提存在的问题34-36
• 二、 改革过程中出现的非预期的问题36-37
• 第三节 改革所引发的两种行政范式的冲突37-41
• 一、 改革措施与公务员传统核心价值的冲突37-39
• 二、 对两种行政范式冲突的评价39-41
• 第四章 英国文官制度改革对我国的启示与借鉴41-56
• 第一节 英国文官制度改革对中国的启示41-45
• 一、 新公共管理模式是否适合中国42-44
• 二、 中国借鉴新公共管理理论应注意的问题44-45
• 第二节 中国公务员制度改革的体制选择45-50
• 一、 中国公务员制度的特殊性45-47
• 二、 中国公务员制度改革的体制选择47-50
• 第三节 中国公务员制度改革的路径分析50-56
• 一、 巩固现代官僚制下的中国公务员制度50-52
• 二、 完善和超越现代官僚制下的中国公务员制度52-56
• 结束语56-57
• 参考文献57-60
• 后记60

【引证文献】

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1 范文超;英国文官任用制度变迁初探[D];中国政法大学;2007年

本文编号：1020229