日本广域行政的模式及其应用之研究

发布时间：2017-11-12 05:07

  本文关键词：日本广域行政的模式及其应用之研究

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【摘要】：从全球来看，作为一种求解治理困境与满足区域治理需求的治理模式创新，跨域治理理论受到国际社会的广泛关注。世界各国与国际组织都从实际出发，积极探索有效的区域协作与治理，，形成了大量各具特色的跨域治理模式和创新实践。 我国采取了以区域合作计划与“协调会议”等形式为主的一系列跨域治理政策，在区域经济发展与流域治理等多个领域都取得了明显的成绩。但是仍存在跨域治理模式过于单一、治理过程较为粗放、治理效率低下等问题。 近邻日本有着丰富的跨域治理经验，主要的治理选择是“广域行政”。其优点是：治理形式多元，管理精细化，治理效率高，法律保障完善。由于中日两国均为单一制的大陆法系国家，中央政府与地方政府以及地方政府之间的府际关系也具有一定相似性和可比性，故若能对日本“广域行政”的主要模式及其运行机制进行系统地梳理与分析，想必对中国跨域治理的现实“解困”未来发展也将有所启示。 基于上述的问题意识展开本文的论述过程。全文共分成了五个主要部分。首先，厘清和梳理日本广域行政的相关理论。广域行政的含义根据语境的变化而不同。具体包括四类内涵：广域自治体、基础自治体间的合并、广域行政计划与广域共同处理机制。其中，广域共同处理机制包含了地方政府跨域治理的要义和内核，是本文研究的重点。而“广域共同处理机制”的关键又在于载体及其运行模式——具体的广域行政模式。第二部分，对日本广域行政的模式进行类型化，并对其各自的历史演变进行总结和归纳。其结论是日本的广域行政模式主要充当“自治体合并政策”的补充机制，且改革过程是渐进式的。第三部分，重点研究日本广域行政模式的现状及其应用。通过1998年-2010年间日本总务省《地方自治体共同处理调查》中的数据资料，对各类模式近年来的发展趋势、应用状况作出了实证分析。并结合“权变主义”、“新治理主义”等理论工具对模式的现状特点及应用特征进行了原因分析。第四部分为案例研究。研究对象为广域行政模式的一种——法律权能最高的“广域联合”模式。具体的案例为：“关西广域联合”在“东日本大地震”中的广域救灾行动。试图在广域联合模式的具体应用过程之中对其组织机理以及运行机制进行深入而形象地把握。第五部分是日本广域行政模式的发展及应用对我国跨域治理发展的启示。主要内容为跨域治理模式的多元化发展、跨域治理的中心应转向公共服务领域、跨域治理模式的发展过程中适宜采用“渐进式”改革。最后是结语及局限性分析。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D731.3

【参考文献】

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1 马学广;王爱民;闫小培;;从行政分权到跨域治理:我国地方政府治理方式变革研究[J];地理与地理信息科学;2008年01期

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本文编号：1174449