日本弱势群体的居住福利政策及其对中国的启示

发布时间：2017-11-12 12:23

  本文关键词：日本弱势群体的居住福利政策及其对中国的启示

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【摘要】：日本是一个自然灾害频发、老龄化社会发展迅速、残疾人口众多、无家可归者问题严重的国家,因此日本的弱势群体的数量和比例都非常高,而弱势群体的居住问题也相当严峻。针对这种状况,日本政府采取了积极、有效的方式来解决弱势群体的居住福利问题。虽然近年来日本经济陷入了不景气的泥沼,但是日本政府仍然没有忽视对弱势群体居住福利方面问题的关注。针对弱势群体的居住福利问题,不仅制定了相关的扶助政策,也加大了资金投入和各个政府部门之间的相互协作的力度。尤其是一直以来的公营住宅和公团住宅以及金融公库制度,对弱势群体的住房改善起到了不可估量的作用,向“居者有其屋”的理想又迈进了一大步。 不仅如此,日本政府针对特定的弱势群体,如灾民、无家可归者、老年人、残疾人等都有不同的政策,目标性非常强,效果也很显著。 日本政府对灾民的居住福利政策的支持主要体现在三级居住体系的营建上,从临时避难所、应急临时住宅、再到永久住宅,及时有效地保障了灾民各个阶段的居住权利,并且对每个时期的居住设施都有严格的标准,防止出现二次伤害的发生。并且对灾民的灾后重建住房或租房也有相应的优惠政策,这些政策满足了灾民多层次、多样化的居住要求的实现。 日本的无家可归者很多聚居在比较大的公园附近,对周围的环境和居民生活带来很大程度的影响,造成了周围居民、无家可归者、公园管理者和政府的多方对立局面,也造成了很多治安问题和环境问题。为了解决这种紧张局面,日本政府采取了灵活的政策,将民间富余的住宅以政府的第三方担保的名义租赁给无家可归者,由政府支付绝大部分的房租,并联合当地的社会团体和法人,为无家可归者提供相应的工作机会,从根本上解决无家可归者的居住福利问题。 日本的经济发展程度比较高,残疾人数量也比较多,根据厚生省平成20年的统计数据可知,日本智力、精神、身体残疾人的总人数超过600万,这些残疾人劳动能力受到限制、劳动报酬和劳动机会也大打折扣,因此独立解决居住问题的能力也会比较弱,而由于身体和心理的康复治疗需求,更需要有配备无障碍设施和一定医疗条件的住宅,高标准的居住需求和低程度的支付能力形成了鲜明的对比,为了解决这一矛盾,日本政府对残疾人入住公营住宅和公团住宅采取了优先原则,并且也采取优惠政策鼓励他们改造居住设施,因此日本在家居住的残疾人口超过8成。 同时日本也是老龄化程度很高的国家,65岁以上老年人所占比例2000年为17%,2007年为20.1%,并且预计在2035年这个数字会达到33.7%,2055年还将会达到40.3%。日本的老龄化问题给居住福利等诸多工作都带来了全新的挑战,为了积极应对老龄化社会的问题,日本政府先后出台了很多政策措施保障老年人居住福利,使有尊严、有活力地安心生活。 综上所述,日本政府对弱势群体的居住福利政策都起到了积极的效果,这是值得我们借鉴的。我国自80年代房改以后,在住宅市场的发展上的一些问题逐渐暴露,住宅上的贫富差距日益显现,尤其是2000年以来随着房价的过快上涨,引发了很多关于居住问题的探讨,而弱势群体的居住问题更是引起了我们的担忧。中国的国情与日本有相似之处,而中国在这一方面的工作也还处于起步阶段,因此有必要对比日本在居住福利方面的成功经验和失败教训,为我国的居住福利政策的制定、实施提供参考。而随着我国社会主义建设事业的蓬勃发展,国家也有能力和责任解决弱势群体的居住福利问题,这是由社会主义本质所决定的,同时也是社会发展的必然趋势。这些关于居住福利的问题单单依靠市场的力量是很难达到的,因此政府必须运用宏观调控和行政手段来强力推行,应该在税收上给予优惠、在政策上加以扶持、用法律手段进行保护,充分发挥非营利组织作用,加大地方分权的力度,调动民间资本,为全面解决中国弱势群体的居住福利问题尽心尽力。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D731.3;D632.1

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本文编号：1175893