美国文官职业化研究

发布时间：2017-11-20 22:15

  本文关键词：美国文官职业化研究

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【摘要】：目前,虽然我国的公务员职业化已经建立起来,但在发展过程中存在职位分类界定不明确等方面的问题,因此,基于我国现实的前提下对我国公务员职业化进行完善是有必要的,也需要借鉴别国的经验,美国文官职业化在西方国家中比较完善和颇具特色,受我国古代科举制的影响,另外也借鉴了英国文官职业化的经验,虽然英国的文官职业化建立时间在美国之前,但在发展速度上却不及美国,美国以功绩制的实行和精密的职位分类闻名于世,因此分析美国文官职业化的建立和完善对于我国公务员职业化的发展以及完善具有一定的参考价值和借鉴意义。本文在查阅相关文献及美国现有法律法规的基础上,基于对文官、制度、职业化等概念进行界定和辨析的前提,在梳理美国文官职业化发展历程的同时,主要从美国文官职业化的制度保障、法律基础、管理模式、文官的职业保障及行为约束等方面进行研究,并结合我国实际,分析美国文官职业化对于我国的借鉴意义。美国文官职业化经历了恩赐官职制、政党分赃制的早期文官职业化到普通文官职业化以及高级文官职业化时期的职业化的发展过程,通过1883年彭德尔顿法和1978年文官制度改革法两部法律的颁布形成了文官职业化的法律基础,并确立了竞争考试、职务常任和政治中立三项基本原则,职务常任为美国文官提供了职务保障,政治中立规定美国文官在政治上的中立地位,不介入政党斗争,且法律保障其不受政党更迭的影响,竞争考试、择优录取并实行功绩制的考核促进美国文官素质和能力的提升,同时也为政府工作效率和政治稳定提供保障。
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D771.2
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本文编号：1208691