政府能力提升的伦理视角分析

发布时间：2017-11-30 09:15

本文关键词：政府能力提升的伦理视角分析

【摘要】： 政府能力是在一定的依托环境中存在的复杂体系，是由多项能力之间的有机联系构成群结构，不是单项能力的简单相加。要用综合的眼光把握政府能力性质、特点。我国正处于社会转型时期，多元文化相互碰撞，，价值体系不断整合，社会结构分化重组等等汇成了社会转型洪流，在这过程中，政府能力受到了严重挑战。过去，强调政府机构改革、组织权力调整、公共服务提供机制等外部理性机制的改善达之政府能力提升，忽视了行政道德、职业精神等行政伦理的内生机制对政府能力的作用。所以，我们看到，一边是日益精密的法律制度，一边是日益攀升的行政腐败。本文正是基于这种背景进行思考与研究的。外部理性机制只是政府能力提升的“硬件”。“硬件”必须依靠“软件”才能发挥作用，这个“软件”是体制内行政理念、是行政人构成的行政伦理道德。由于缺乏行政伦理的建设，在实际行政活动过程中行政人遇到许多伦理困境，包括角色冲突、权威冲突、利益冲突等，政府能力提升显得举步维艰。因此，本文从伦理角度出发，对行政伦理在政府能力提升过程中的作用进行探讨并提出了一些设想。认为要发挥行政伦理的作用，首要的是重新定位行政人格，重视行政人的价值实体、政治承载体，提倡人性光辉的释放，相信行政人在行政裁量中的道德理性与自律能力；其次利用道德制度化和制度道德化，强调他律性和自律性的统一。前者是靠制度净化权力，保证行政人符合基本道德最低要求，是法律的保障；而要超越道德底线，发展高层次的道德，则需要制度道德化，使制度起到赏善罚恶的作用；同时，还必须重视行政伦理评价机制建设，完善政府诚信，营造良好政府诚信监督氛围，建立行政人责任追究机制；另外还要加强公务员的道德考核制度，提高公务员道德水平，推进公务员道德化建设。政府能力提升是一个复杂体系，从行政伦理去思考政府能力提升是全新的角度，但囿于学识以及文章篇幅，本文某些思想、观点尚未成熟，期待以后有更深刻的研究与探讨，及有更多的学者为之做出解答。
【学位授予单位】：汕头大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D523

【参考文献】

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