通过权力下放加强公共服务提供：加纳博斯姆特区的案例研究

发布时间：2020-04-03 20:51

【摘要】：1988年,加纳通过引入地方施政大会制度,改革其权利下放政策,希望以此能深化参与式民主,发展和有效提供市政服务,包括提供水和卫生设施。然而,30年间,加纳在各种战略,方案和项目中进行了权利的下放,这一系列改革并未成功实现目标。事实上,仅在2002年至2012年间,加纳就卫生相关问题制定了多达109项政策,战略以及和卫生问题相关的指导方针。然而,在加纳只有不到65%的人能获得饮用水,在2015年世界卫生组织(WHO)和联合国国际儿童教育基金会(UNICEF)将加纳评为世界上第7个最脏的国家。本次研究以加纳大会在提供市政服务方面面临的类似挑战为重点,以单一案例研究方法为重点,探讨了分散治理未能加强有效提供市政服务的原因并找到解决方案。对于三角测量,三角测量,互补性和扩展性,并在定量和定性研究中提取优势和减少弱点,在研究的数据收集和数据分析阶段都采用了顺序混合方法。在数据收集阶段,使用结构化的封闭式调查问卷来测量297个抽样居民的满意度,这些居民是根据服务层面有目的地选择的,他们要对实现分权的条件有所认识,这些条件是能成功地改善服务提供区。调查结果通知了有关官员关于采访指南设计的事,这些官员是第二阶段数据收集政策的实施者。访谈结果与定量分析结合起来,为研究提供了丰富的想法和佐证。该研究借鉴了其他司法管辖区的经验;查阅了来自国内外的200多篇文献和研究以及在线调查期刊,该研究还借鉴了Bosomtwe地区的各种文件和报告。并且测试了作为研究区域中分散化和服务交付相关联的干预变量的概念框架。研究表明,实施该政策的先决条件是愿意重组国家结构并重新分配权力和责任,使其能有效并且高效的向公民提供服务。如果所有利益相关者(中央政府,地方政府机构和公民)都有能力并愿意有效发挥作用,那么政策就是成功。研究发现,权力下放未能加强研究领域的服务提供,这主要是由于中央政府对分权治理的政治承诺不力,表现为中央与地方政府关系不明确,政策制定和实施决策的能力不足以及对该国地方政府的监督和财政支持不足。由于公众需求,问责制和竞争力较弱,地方政府机构缺乏提供更多商品和服务的动力。再者,大会受到当地收入调动不足,组织能力和财务管理不足的制约。该研究得出结论认为,通过权力下放来加强服务提供的依据融合了三个条件-立法框架,组织能力和财务能力-这三个条件相互作用并相互依赖。为了实现预期的政策产出和结果,即改善服务提供(ISD),分权改革仅仅是单独强化这些组成部分中的一个,而仅仅作为一个系统是不够的。更重要的是,权力下放在一个保证治理需求和供给方面的子部分的环境中取得成功,包括政治承诺和提供优先服务,私营部门参与,公共财政管理和公民自上而下的参与地方决策。
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D744.5
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本文编号：2613688