大警务合作视域下的中国海外公民安全保护研究

发布时间：2020-09-07 19:40

　　 近年来,随着中国经济的快速稳定增长,中国普通百姓的可支配收入也显著增加,伴之而来的是出国旅游和海外留学人数的大幅增加。而且,随着“一带一路”倡议的推进,我国企业和公民“走出去”的进程更是空前加快。另一方面,当前全球政治与安全形势错综复杂,恐怖主义、跨国有组织犯罪等非传统安全威胁持续蔓延,给身处海外的中国公民带来了许多安全威胁。据外交部领事保护中心通报,2017年我国内地居民出境人数已达到1.46亿人次,同年外交部和驻外使领馆处置海外中国公民安全事件73172起,多项数据表明中国已成为世界上仅次于美国的第二大海外公民遇险国。因而,如何建立有效机制,采取有效手段保护海外中国公民的安全就成为一个重要的研究课题。领事保护是我国目前最常见和有效的海外公民安全保护手段,其主要限于信息提供、外交协助与事后救济,已经不能完全适应国内外形势的发展。通过开展国际警务合作,向海外公民提供协助,可以及时弥补领事保护的软性不足,成为中国海外公民保护的强有力的手段。但是,由于保护的跨越国界性,中国警察不可能仅仅凭借一己之力对海外中国公民进行保护,而是必须开展跨国界、跨部门的合作,并且集合一切“民力”,构建大合作警务体系。为此,本文从大警务合作的视角研究中国海外公民的安全保护问题。大警务合作是以保障海外中国公民安全为出发点,以发挥公安职能作用为主轴线,开展跨国、跨部门、跨警种、跨区域的大合作体系。本文分为五个部分。第一部分为绪论,表明了选题意义,进行了文献回顾,并简述了研究方法和文章的基本架构。第二部分阐释了海外中国公民、海外公民安全、大警务合作体系三个核心概念以及相关理论。第三部分主要介绍了我国海外公民安全现状以及起因,并分析了公安机关在海外公民安全保护中的掣肘因素。第四部分为本文的重点,充分论证了大警务合作体系:发挥公安职能作用,协调外交部、商务部、侨办等职能部门和跨国企业、非政府组织等相关机构,延深国际警务合作内涵,网格化链接散居公民、侨胞社区、海外警民中心等支点,旨在构建具有数据共享、应急处突、跨国合作办案等机制的海外公民安全保护大体系。
【学位单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D523.3

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本文编号：2813757