西方公共行政改革市场化取向及其质疑

发布时间：2017-04-05 08:12

  本文关键词：西方公共行政改革市场化取向及其质疑，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪70年代以来，，西方各国相继掀起了一场新的公共行政改革运动。这场运动以市场化取向为基本特征，把市场机制誉为政府再造之神话，通过在政府部门引入市场竞争机制，以达到克服政府面临的财政危机、信任危机和合法性危机之目的。本文从行政主体、行政价值、行政责任、市场化取向的运行方式、改革的有效性等五个方面，对西方公共行政改革的市场化取向进行质疑，并对此进行了详细的论证。本文认为这场改革并不像其理论倡导者所说的那样行之有效，它可能会导致行政价值和行政责任的缺失，可能降低政府的合法性，并增加社会运行的总成本等。本文试图通过这种广泛的质疑，以达到警醒我国公共行政改革的目的。
【关键词】：行政主体 行政价值 行政责任
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D523
【目录】：

• 中文摘要2-3
• 英文摘要3-8
• 绪言8-11
• 第1章 当代西方公共行政改革市场化取向述评11-32
• 1.1 西方公共行政改革的基本内涵11-13
• 1.2 西方公共行政改革出现市场化取向的成因分析13-17
• 1.2.1 全球化和信息化的时代背景13-14
• 1.2.2 官僚制政府的危机14-16
• 1.2.3 市场机制内在的功能优势16-17
• 1.3 西方公共行政改革市场化取向的理论基础17-26
• 1.3.1 公共经济学理论18-24
• 1.3.2 管理主义理论24-26
• 1.4 西方公共行政改革市场化取向的具体运作方式26-29
• 1.4.1 民营化26-27
• 1.4.2 合同承包制27
• 1.4.3 行政分权27-28
• 1.4.4 放松规制28
• 1.4.5 公共服务付费制28-29
• 1.4.6 绩效管理29
• 1.5 西方公共行政改革市场化取向的成效29-32
• 第2章 西方公共行政改革市场化取向质疑32-72
• 2.1 对西方公共行政改革市场化取向造成行政主体多元化的质疑33-39
• 2.1.1 公共行政主体多元化的形成33-34
• 2.1.2 公共行政主体多元化存在的问题34-39
• 2.1.2.1 政府的空心化问题34-36
• 2.1.2.2 公共行政主体的合法性问题36-38
• 2.1.2.3 公共行政主体间的协调问题38-39
• 2.2 对西方公共行政改革市场化取向所引起的行政责任缺失的质疑39-48
• 2.2.1 民主宪政体制下公共行政的责任分析39-41
• 2.2.1.1 公共行政责任概念的界定39-40
• 2.2.1.2 政府整体责任定位40-41
• 2.2.1.3 行政官员个人责任定位41
• 2.2.2 西方市场化治理取向下公共行政责任的缺失41-48
• 2.2.2.1 政府层面的责任缺失42-44
• 2.2.2.2 行政官员的个人责任缺失44-45
• 2.2.2.3 行政责任实现机制的缺失45-48
• 2.3 对西方公共行政改革市场化模式所遵从的价值取向的质疑48-55
• 2.3.1 现代公共行政的基本价值分析48-51
• 2.3.1.1 理性与效率价值49-50
• 2.3.1.2 公平与正义价值50-51
• 2.3.1.3 民主与自由价值51
• 2.3.2 西方市场化模式下公共行政的价值取向及其影响51-55
• 2.3.2.1 公共行政过分地强调效率会威胁到公平的实现51-53
• 2.3.2.2 公共行政过分地强调效率会威胁到民主的实现53
• 2.3.2.3 公共行政过分地强调效率会损害到效率本身的实现53-55
• 2.4 对西方政府在公共部门中采用市场化运作方式的质疑55-64
• 2.4.1 对合同制的反思55-59
• 2.4.2 对民营化的反思59-62
• 2.4.3 对绩效管理的反思62-64
• 2.5 对西方公共行政市场化取向改革有效性的质疑64-72
• 2.5.1 能否降低成本的问题64-66
• 2.5.2 能否实施到底的问题66-69
• 2.5.3 适用的界限问题69-72
• 第3章 西方公共行政改革市场化取向对中国公共行政改革的警示72-82
• 3.1 中国公共行政改革的市场化取向分析72-75
• 3.1.1 经济全球化时代背景的促动72-73
• 3.1.2 我国传统公共企业管理体制弊端的促动73-74
• 3.1.3 我国市场经济体制发展的促动74-75
• 3.1.4 社会公共需求多元化发展的促动75
• 3.2 西方公共行政改革市场化取向对我国公共行政改革的警示75-82
• 3.2.1 必须坚持渐进式的改革思路76-78
• 3.2.2 必须加快我国民主法治建设的步伐78-79
• 3.2.3 须建立以民主法治为基础的德治政府79-80
• 3.2.4 必须正确处理公平与效率的关系80-82
• 结语82-83
• 致谢83-84
• 参考文献84-91
• 独创性声明91
• 学位论文版权使用授权书91-92
• 中文详细摘要92-99

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本文编号：286761