政府公共服务外包中的循证式管理——来自美国地方政府实践的启示

发布时间：2021-02-27 19:30

　　美国地方政府大规模的市场化改革浪潮中,公共服务外包得到了前所未有的普及,其高质量的发展很大程度上得益于基于证据的公共服务外包循证式管理。本研究关注美国在公共服务外包领域所建立的循证式管理,尤其是其具有实践可操作性的管理模式、实施要点与评价。中国地方政府的公共服务外包正方兴未艾,通过对美国经验的介绍,以期为完善我国循证式管理下的政府公共服务外包,形成我国公共服务外包的科学管理决策模式提供有益的启示和经验借鉴。 

【文章来源】：中国行政管理. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、美国循证式公共服务外包：识别与准备阶段
    （一）项目评估：识别项目效率
        1. 证据评级
        2. 确定外包服务项目有效性
        3. 通过研究选择有效项目
    （二）预算编制：利用证据为投资决策提供信息
        1. 在预算编制中使用证据
        2. 将证据纳入合同
        3. 设定对基于证据的项目优先激励
二、美国循证式公共服务外包：实施与评估阶段
    （一）实施过程监督：确保有效项目的执行
        1. 程序监督
        2. 供应商的发展与评估
        3. 纠正措施
        4. 持续评估
    （二）结果监测：衡量结果
        1. 制定合理的成果衡量标准
        2. 完善跟踪和报告结果的系统
        3. 创建论坛以共享和应用结果数据
    （三）针对性评价：评估对照项目
        1. 雇用或培训工作人员，以促进影响评估
        2. 与外部研究实体建立伙伴关系，利用专业知识
        3. 更好地利用现有行政数据系统，减少影响评估费用
三、美国循证式公共服务外包的实施要点与评价
    （一）循证式管理的实施要点
        1. 领导和地方执行者的支持是成功关键
        2. 整体项目实施之前，先进行小规模试点
        3. 外部组织和伙伴是技术援助的重要来源
        4. 合作双方遵守“游戏规则”
        5. 需要长期参与
        6. 建立实施循证项目的激励机制
    （二）基于循证式管理的政府公共服务外包评价
四、美国经验对中国的启示
    （一）创造基于证据的管理决策文化
    （二）建立公共服务外包的循证式管理模式
    （三）清晰界定公共服务外包的范围，明确政府责任
    （四）注重平衡短期效率与长期效果之间的关系


【参考文献】：
期刊论文
[1]作为信息的证据,抑或作为证据的信息?——循证视角下的政府绩效信息管理框架[J]. 王学军,韦林,王子琦.  图书与情报. 2018(06)
[2]政府公共服务外包的“放”与“管”[J]. 葛琳玲.  人民论坛. 2018(07)
[3]美国政府公共服务市场化的基本经验教训[J]. 宋世明.  国家行政学院学报. 2016(04)
[4]循证决策:国际实践、理论渊源与学术定位[J]. 周志忍,李乐.  中国行政管理. 2013(12)
[5]美国地方政府公共服务合同外包的发展趋势及其启示[J]. 句华.  中国行政管理. 2008(07)



本文编号：3054695