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日本公共设施资产管理经验及其对我国的借鉴意义——关于创新构建我国公共设施资产管理体系的政策建议

发布时间:2022-08-12 17:14
  <正>前言公共设施作为由政府或其他社会组织提供的、给社会公众使用或享用的公共建筑或设备,其管理水平的高低直接反映了一个国家、一座城市的管理水平和文明程度。日本较早就已开始现代的公共设施资产管理,通过几十年的发展,形成了独特的"日本模式",并积累了丰富的经验。中国今日的发展水平已经让世人瞩目,但与日本等发达国家相比,在公共 

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前言
一、日本公共设施资产管理的经验及其对我国的借鉴意义
    (一)日本公共设施资产管理的主要经验
        1.“笹子隧道事故”——引发公共设施管理方式变革的导火索
            (1)人口减少及其严重的老龄化现象。
            (2)公共设施的老化。
            (3)财政收入减少和难以负担的巨额公共设施管理成本之间的矛盾日益突显。
        2.自上而下、举国一致的推进体制
        3.顶层设计和各类配套政策多管齐下
            (1)国策纲领性文件——《公共基础设施长寿命化基本计划》
            (2)行动计划——《公共基础设施等综合管理计划》
            (3)精细化管理工具——单体设施的长寿命计划
            (4)体制保障和制度先行,各级政府积极响应落实
    (二)日本模式的特色及其对我国的启示
        1.优化规划——公共设施资产配置的最适化及其效用的最大化
        2.观念和管理方式变革——公共设施全生命周期费用的最小化及其预算平衡
        3.建立长效管理机制——供给侧改革提高了行政效率和社会资本的参与度
        4.积极应对需求变化——可持续发展的城市建设与公共设施的韧性
        5.公共设施资产可视化——政府信息公开助力构建阳光政府
二、我国公共设施资产管理存在的主要问题及其政策建议
    (一)我国公共设施资产管理存在的主要问题
        1.重建设轻管理。
        2.总体规划不够合理。
        3.有待完善的管理方式和管理体制。
        4.公共设施建设资金短缺。
        5.公共设施基础数据信息管理不够得当。
        6.规范化、标准化、体系化的建设不够。
    (二)对创新构建我国公共设施资产管理体系的政策建议
        1.深化我国公共设施资产管理体制的改革、做好顶层设计工作。
        2.产学研官联合——促进技术创新,制定公共设施资产管理的规范和标准。
        3.加大政策实施力度,完成各级政府的摸“家底”和存量清理工作。
        4.实施一元化管理——建立公共设施资产管理信息平台。
        5.积极引导公众和社会资本参与公共设施建设。
        6.制定“一带一路”的国际化发展战略。
三、结束语



本文编号:3676276

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