美国城市治理结构的模式演进及其对中国的启示

发布时间：2017-06-12 21:00

  本文关键词：美国城市治理结构的模式演进及其对中国的启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：制度安排不仅可以左右经济发展,而且能影响治理能力,我国在推进新型城镇化进程中必须不断完善城市治理结构。美国城市治理结构自19世纪中叶至今经历了三波大调整:19世纪中叶至20世纪70年代主要试图在大都市建立统一集权的城市政府,形成了单中心治理模式;20世纪50年代至90年代主要着力于引入市场机制以迫使地方政府相互竞争,多中心治理模式得以成型;20世纪80年代至今的第三波改革旨在促成政府机关、营利企业、社会组织乃至个体公民的合作,网络化治理模式由此问世。不难发现,无论是依靠单一集权的城市政府、还是建立类市场的政府竞争都无法有效治理城市。以政府为主导、引入市场和社会的参与建立起灵活多样的合作网络,是完善城市治理结构的必然之举。
【作者单位】： 天津师范大学政治与行政学院;
【关键词】： 城镇化 城市治理结构 单中心治理 多中心治理 网络化治理
【基金】：闽南师范大学杰出青年科研人才培育计划《程序民主理论研究》(编号:SJ13005)
【分类号】：D771.2;D630
【正文快照】： 改革开放之后,城镇化和工业化成为党和国家工作的着力点。正是在这一努力的基础上,“1978—2013年,我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升到53.7%,年均提高1.02个百分点”[1]6-7。然而,城镇化也衍生出一系列亟待解决的治理难题,如城市人口膨胀、环境污

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