美国预算监督制度研究

发布时间：2017-06-30 19:10

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【摘要】：预算监督制度的诞生推进了政治文明、制度文明的新发展，是一项伟大的历史发明。预算监督制度从诞生起就一直被视为考察现代政府运作的窗口，它以其独特的运行方式展现着各方的利益制衡。在现代政制发达的美国，预算监督制度历经百余年的发展，已成为一项日益成熟且趋于完善的制度。 本论文探讨了美国预算监督制度在其发展完善的整个过程中所体现出来的理论基础，以及这一制度的内容、特点、深远影响，，并以这一制度的发展完善来窥视美国民主政治发展的历程，进而探究以预算监督来引领政治民主化的路径，最后借鉴美国预算监督制度发展完善的经验来完善中国的预算监督制度。 本论文除绪论外共五部分，具体框架如下： 第一部分探讨了美国预算监督制度的理论基础。美国预算监督制度在百余年不断发展完善的过程中，受惠于美国政治文化的影响，得到了诸多理论的支撑，如人民主权理论、权力制衡理论、委托——代理理论等。这些理论为美国预算监督制度的发展奠定了理论根基，使得该制度有了理论的阐释，并为其未来的发展指明了理论方向。 第二部分追溯了美国预算监督制度的发展历史。预算监督制度源起于英国，其产生及发展史可以看作是议会与国王争权的政治史。这一制度产生之后，美国建国者看到了这一制度的优越性及深远影响，将这一制度引进到了美国。预算监督制度被引进到美国之后，自其建国以来，这一制度在经历了国会主导型、总统主导型及国会与总统共同主导型这三个重要的发展阶段后，形成了现在较为完善的制度体系。 第三部分介绍了美国预算监督制度的内容，包括预算、监督等相关概念的分析、一整套的预算机构及其职能、预算编制的原则、国会对预算法案的审议步骤等，全方位的解读美国预算监督制度。 第四部分概括了预算监督制度的特点及其评价。美国预算监督制度的特点包括：完善的法律体系，强大的监督网络，规范的制度框架，严密的程序设计，专业的机构设置，透明的运作模式，稳定的长效机制。对这一制度的评价，包括完善且健全的体系、全面且有效的监督、严格且认真的履职、深远且广泛的影响。 第五部分探究美国预算监督制度的影响。美国预算监督制度在百余年发展完善的过程中，无论就制度本身还是对整个政治制度，甚至对别国预算监督制度的完善都产生了深远的影响，包括对预算监督制度发展的突出贡献，对美国政治发展产生的影响，为其他国家提供了成功的制度典范，开启了预算民主之路，对完善中国预算监督制度的路径启示等。
【关键词】：美国国会 预算权 预算监督 预算民主
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D771.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 引言（绪论）10-15
• （一） 研究目的及意义10-11
• （二） 文献综述11-13
• （三） 研究方法13-15
• 一、 美国预算监督制度的理论基础15-20
• （一） 人民主权理论15-16
• 1. 人民主权理论的历史梳理15
• 2. 对人民主权理论的分析15-16
• 3. 人民主权理论的应用16
• （二） 权力制衡理论16-17
• 1. 权力制衡理的政治哲学基础16-17
• 2. 孟德斯鸠权力制衡理论17
• 3. 权力制衡理论的应用17
• （三） 委托——代理理论17-20
• 1. 委托——代理理论梳理17-18
• 2. 委托——代理理论产生的原因18
• 3. 委托——代理理论应用18-20
• 二、 美国预算监督制度的发展历史20-24
• （一） 预算监督制度的发展背景20-22
• 1. 预算监督制度的产生20-21
• 2. 美国预算监督制度的构建背景21-22
• （二） 美国预算监督制度的发展阶段22-24
• 1．国会主导型阶段22
• 2. 总统主导型阶段22-23
• 3. 国会与总统共同主导型阶段23-24
• 三、 美国预算监督制度的内容24-30
• （一） 相关概念的分析24-25
• 1. 预算24
• 2. 监督24-25
• 3. 预算监督25
• 4. 制度解读25
• （二） 预算机构及职能25-27
• 1. 行政管理和预算局26
• 2. 预算委员会26
• 3. 拨款委员会26-27
• 4. 拨款小组委员会27
• 5. 国会预算办公室27
• 6. 审计总署27
• （三） 预算编制的一般原则27-28
• 1. 全面性27-28
• 2．科学性28
• 3．公开性28
• （四） 国会对预算法案的审议步骤28-30
• 1. 国会预算决议案的起草及通过28-29
• 2. 国会预算拨款法案的起草及通过29-30
• 四、 美国预算监督制度的特点及其评价30-34
• （一） 美国预算监督制度的特点30-32
• 1. 完善的法律体系30
• 2. 强大的监督网络30
• 3. 规范的制度框架30-31
• 4. 严密的程序设计31
• 5. 专业的机构设置31
• 6. 透明的运作模式31-32
• 7. 稳定的长效机制32
• （二） 对美国预算监督制度的评价32-34
• 1. 完善且健全的体系32
• 2. 全面且有效的监督32-33
• 3. 严格且认真的履职33
• 4．深远且广泛的影响33-34
• 五、 美国预算监督制度的影响34-42
• （一） 对预算监督制度发展的突出贡献34-35
• 1. 奠定了预算监督制度发展的基调34
• 2. 提高了预算监督制度的影响力34-35
• （二） 对美国政治发展产生的影响35-37
• 1. 公民政治文化的培养35
• 2. 社会监督体系的构建35-36
• 3. 对美国民主社会发展的助推36-37
• （三） 为其他国家提供了成功的制度典范37-38
• 1. 完整的法律体系37
• 2. 完善的组织机构37-38
• 3. 精良的制度设计38
• （四） 开启了预算民主之路38-40
• 1. 预算民主的产生38-39
• 2. 预算民主的原则39
• 3. 预算民主的前景展望39-40
• （五） 完善中国预算监督制度的路径启示40-42
• 1. 提高财政预算透明度40
• 2. 提高预算编制的科学性40
• 3. 健全法律法规40
• 4. 完善监督手段40-41
• 5. 构建权力监督制衡模式41
• 6. 提高制度设计的精良性41
• 7. 开启全面的舆论监督41-42
• 结语42-43
• 参考文献43-44
• 致谢44-45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 李文经;陆有山;佘运军;;论预算民主与参与式预算[J];当代经济;2008年03期

2 叶娟丽;;一个关于预算的故事:评《预算民主——美国的国家建设和公民权(1890-1928)》[J];公共行政评论;2009年03期

3 宋伟岭;;美国国会预算监督权与我国人大预算监督权之比较[J];黑龙江对外经贸;2009年02期

4 华国庆;;预算民主原则与我国预算法完善[J];江西财经大学学报;2011年04期

5 胡克刚;美国现代预算制度建设对我国预算制度改革的启示[J];理论导刊;2002年07期

6 杨磊;美国预算体制及启示[J];人大研究;2004年03期

7 高新军;;预算民主,重塑美国政府[J];中国改革;2008年10期

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本文编号：503132