推力、制度、路径：日本政府与非营利组织合作关系探析

发布时间：2017-09-16 21:21

  本文关键词：推力、制度、路径：日本政府与非营利组织合作关系探析

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【摘要】：从国家与社会的关系以及非营利组织的发展来看,东亚与西方发达国家具有完全不同的历史特征与演进路径,日本作为在经济上率先成为发达国家的东亚国家,其政府与非营利组织关系成为了这一领域的关注焦点。日本曾是政府对非营利组织控制最为严格的发达国家,然而日本的非营利组织自阪神地震以来受到了政府的日益重视,非营利组织与政府的关系发生了从政府控制非营利组织到政府与非营利组织合作的根本性转变。基于此判断假设,本研究旨在回答一个核心问题：日本政府与非营利组织的合作关系是如何形成的? 围绕核心问题,本研究首先对日本政府与非营利组织关系的历史变迁进行梳理和研究,并从现实和理论两个维度探析现行合作关系的推动力。然后,本研究对政府为合作关系所提供的制度空间进行阐析,从中央政府的法律制度建设与地方政府的政策条例制定两个层面考察政府为合作关系所作的努力。再次,本文研究了政府与非营利组织合作关系中的具体路径,对培育扶持、行政委托和协作提供进行了评析,探讨日本政府与非营利组织合作关系的实践效果。 基于上述分析,本文最后得出结论,认为以新公共性为指导理念,以新公共管理为理论工具,以阪神大地震带来的“志愿者元年”为契机,日本自20世纪90年代以来从制度和实践两个方面为政府和非营利组织的互动合作关系打造了良好的基础。在制度层面,通过特定非营利活动法人制度的建立和公益法人制度的改革,为非营利组织活跃于日本公益事业的舞台提供了外在环境的支持,从制度上构建起了政府与非营利组织间的互动合作关系：通过地方政府对非营利组织支援条例和鼓励政策的制定,为非营利组织的发展提供了宽松的环境和多元化的途径。在实践层面,通过培育扶持、行政委托、协作提供等多形态的互动手段,促进政府、企业、市民与非营利组织对公共事业的合作治理的网络形成。日本政府与非营利组织之间的现行关系,已经完成了由政府垄断的公共服务供给向政府与非营利组织协作提供公共服务的转变。
【关键词】：非营利组织 日本 政府 合作关系 行政委托 协作提供
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D731.3
【目录】：

• 内容摘要5-6
• Abstract6-7
• 第一章 绪论7-22
• 第一节 选题的缘起和意义7-8
• 第二节 国内外研究现状概述8-17
• 一、关于政府与非营利组织关系的研究8-13
• 二、关于日本政府与非营利组织关系的研究13-17
• 第三节 关于日本“非营利组织”几个概念的厘清17-20
• 一、非营利组织(NPO)17-19
• 二、公益法人19
• 三、特定非营利活动法人19-20
• 四、特别法人20
• 第四节 研究方法与基本框架20-22
• 第二章 走向合作：日本政府与非营利组织现行关系的推力探析22-34
• 第一节 日本政府与非营利组织关系的历史变迁22-24
• 一、1995年以前：国家控制22-23
• 二、1995年至今：合作互助23-24
• 第二节 日本政府与非营利组织合作关系的现实推力24-27
• 一、阪神大地震带来的“志愿者元年”24-26
• 二、媒体推动带来的非营利组织制度改革26-27
• 第三节 日本政府与非营利组织合作关系的理论推力27-32
• 一、新公共性：指导政府建立非营利组织相关制度27-31
• 二、新公共管理：要求政府与非营利组织合作31-32
• 本章小结32-34
• 第三章 构建合作：日本政府与非营利组织现行关系的制度探析34-45
• 第一节 中央政府建立完善的非营利组织法律制度34-41
• 一、日本的法人制度及其对政府与非营利组织合作关系的影响34-36
• 二、NPO法人制度的建立及其对政府与非营利组织合作关系的影响36-39
• 三、公益法人制度的改革及其对政府与非营利组织合作关系的影响39-41
• 第二节 地方政府制定合作的非营利组织政策条例41-44
• 一、地方政府的非营利组织政策条例概况41-43
• 二、指定管理者制度及其对政府与非营利组织合作关系的影响43-44
• 本章小结44-45
• 第四章 实现合作：日本政府与非营利组织现行关系的路径探析45-59
• 第一节 日本政府与非营利组织合作关系的路径概述45-48
• 第二节 路径一：政府对非营利组织的培育扶持48-52
• 一、提升能力的资金扶持48-51
• 二、支援成长的孵化机构51-52
• 第三节 路径二：政府向非营利组织的行政委托52-54
• 一、日本政府向非营利组织的行政委托概况52-53
• 二、社会福利领域的行政委托：以日本的护理保险制度为例53-54
• 第四节 路径三：政府与非营利组织的协作提供54-58
• 一、日本政府与非营利组织的协作提供的概况54-56
• 二、合作事业提案制度56-58
• 本章小结58-59
• 第五章 余论：日本政府与非营利组织合作关系的问题简析59-61
• 参考文献61-66
• 后记66-67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 林家彬;;阪神大地震的灾后重建工作及其启示[J];城市发展研究;2008年04期

2 康晓光,韩恒;分类控制:当前中国大陆国家与社会关系研究[J];社会学研究;2005年06期

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本文编号：865494