日本社会福利政策主体的责任分工及其对中国的启示

发布时间：2017-09-27 22:00

  本文关键词：日本社会福利政策主体的责任分工及其对中国的启示

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【摘要】：社会福利是民生建设的一个重要方面,是一个国家的顶层建筑,在我国建设和谐社会的过程中,社会福利无疑是社会建设的一个重要方面,滞后的福利发展将会阻碍我国现代化建设的进程。良好的民生建设有利于国家稳定和公民幸福感的提升。当今世界各国都十分重视民生建设。但我国GDP高速增长,超越日本跃居世界第二的同时,我国的民生建设并没有同等幅度的加强。经济发展的成果没能惠及全民,民生建设滞后于经济发展。 .日本在经历了二战的百废待兴后,经济恢复、社会发展的同时,少子高龄化、等待进入幼儿园的儿童增加、残疾人生活负担加重等现象也进一步发展。此外,受长达十年的经济不景气的影响,日本社会的贫困问题越来越严重,广泛的社会安全网也不完善,日本政府为解决贫困问题而支付的生活保障费又进一步加重了政府的财政负担,这些社会问题都属于社会福利政策的范畴。为此,日本政府制定了许多具有针对性的政策并形成较完善的社会福利体系,同时在实际操作过程中,合理划分中央与地方的事权、财权,根据公民的反馈意见不断地修正、增加福利政策的内容。在老年人、儿童和残疾人福利方面取得了一定成果,为福利对象提供更适合的服务。日本社会福利政策的内容对于发展中的我国来说具有一定的启示作用。 改革开放以来,我国社会福利方面取得了一些成绩,包括社会福利社会化的提出、适度普惠型社会福利的提出、而“十二五”规划中对进一步加强社会福利建设,促进公共服务均等化提出了新的要求。 同时,我国社会福利也存在许多问题。社会福利事业的开展有赖于科学、合理的社会福利政策。科学、合理的社会福利政策首先必须明确福利政策主体的责任分工情况。但我国的社会福利政策内容模糊缺乏具体操作性,中央与地方事权和财权划分有欠合理性,管理机构涉及的部门众多导致互相推诿,福利管理缺乏系统性,民间机构不够活跃,公民参与度不足等,社会福利政策渐渐无法适应多层次的服务需求。 那么如何合理划分福利政策主体的责任(包括事权、财权)成为当前最紧迫的工作。在社会福利政策中明确福利政策主体的责任分工、合理划分中央与地方的财权和事权对于解决我国福利问题、提高福利政策科学化、实现公共服务均等化,建设和谐社会具有重大的战略意义及现实意义。 本文通过对日本社会福利政策中对责任主体分工的介绍,从财权和事权的角度界定各福利政策主体在福利事业中的功能和作用,包括中央与地方政府机构、社会机构和公民在社会福利政策中的职责等内容。通过分析借鉴日本的成功经验,对比分析我国社会福利政策中存在的问题,并对界定社会福利政策主体、如何进行事权和财权的划分情况提出一定的对策建议,使之具有一定的理论意义和现实意义。
【关键词】：社会福利政策 中央与地方 事权 财权
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D731.3;D632.1
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-6
• 目录6-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 研究的背景9-10
• 1.2 研究的目的和意义10-11
• 1.3 国内外相关研究11-14
• 1.3.1 国外相关研究11-13
• 1.3.2 国内相关研究13-14
• 1.4 研究的内容和方法14-15
• 1.4.1 研究内容14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 1.5 创新点和不足15-16
• 1.5.1 创新点15
• 1.5.2 不足之处15-16
• 2 相关概念和理论16-24
• 2.1 相关概念16-21
• 2.1.1 社会福利和社会福利政策16-17
• 2.1.2 社会福利政策主体17-18
• 2.1.3 政策主体的责任分工18-20
• 2.1.4 社会保险20-21
• 2.2 相关理论21-24
• 2.2.1 需求层次理论21-22
• 2.2.2 普惠型社会福利制度22-23
• 2.2.3 国家与地方间关系23-24
• 3 日本社会福利政策主体的责任分工与启示24-39
• 3.1 福利政策主体的事权划分24-29
• 3.1.1 中央政府的职责与组织24-25
• 3.1.2 地方政府的职责与组织25-26
• 3.1.3 中央与地方的事权划分26-29
• 3.2 福利政策主体的财权划分29-33
• 3.2.1 中央与地方的财权划分29-30
• 3.2.2 社会福利事业的财源30-33
• 3.3 社会福利政策主体的责任分工——以具体社会福利政策为例33-35
• 3.3.1 高龄者福利政策中政策主体的责任分工33-35
• 3.3.2 地方福利政策中政策主体的责任分工35
• 3.4 日本社会福利政策主体责任分工的优势分析35-39
• 4 我国福利政策主体责任分工的现状及中日对比39-52
• 4.1 福利政策主体的事权划分39-41
• 4.1.1 国家与地方间的关系39-40
• 4.1.2 国家和地方的职责分担40-41
• 4.2 福利政策主体的财权划分41-44
• 4.2.1 中央与地方的财权划分41-42
• 4.2.2 社会福利事业的财源42-44
• 4.3 中日社会福利政策主体分工的对比44-48
• 4.4 我国福利政策主体责任分工的问题点48-52
• 4.4.1 福利政策内容不够具体48
• 4.4.2 中央政府与地方政府的事权、财权划分不合理48-50
• 4.4.3 民间福利机构缺乏独立性、尚未发挥其优越性50
• 4.4.4 公民在福利政策过程中的参与度有待加强50-51
• 4.4.5 责任机构众多、难以明确责任51-52
• 5 完善我国福利政策主体责任分工的建议52-58
• 5.1 完善社会福利政策,为政策主体事权、财权划分提供立法保障52-53
• 5.2 建立中央政府与地方政府的事权、财权相匹配机制53-55
• 5.3 完善财源,进一步加大对社会福利的支出55-56
• 5.4 重视社区在社会福利规划中的重要性,增加社会福利设施建设56
• 5.5 加大对民间机构的扶持力度,大力建设社会福利设施56-57
• 5.6 提高公民参与社会福利规划过程,加强监管57-58
• 6 总结58-59
• 参考文献59-62
• 后记62-63

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本文编号：932103